Журнал «Госзакупки в учреждениях» № 1, Июль 2015

Электронный аукцион: от А до Я

Когда проводят электронный аукцион

На заметку

В начале 2016 года для проведения закупок планируется запустить единую информационную систему (ЕИС)

Обычно к этому способу определения поставщика прибегают, если нужно закупить товары, работы или услуги, которые включены в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 2019-р, либо в дополнительный перечень, установленный на региональном уровне.

Порядок проведения электронного аукциона регламентирован статьями 59–71 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ). Рассмотрим его (наглядная схема действий заказчика и поставщика при аукционе – на стр. 79–80).

Действия заказчика

Совет

Если недостаток опыта и знаний не позволяет провести аукцион и соблюсти при этом все статьи закона, целесообразно привлечь специализированную организацию

Заказчик создает аукционную комиссию приказом руководителя или уполномоченного им лица. Этот шаг можно пропустить, если в учреждении уже есть постоянно действующая единая комиссия, которая наделена аналогичными функциями.

Документацию о закупке, как правило, утверждает уполномоченное должностное лицо заказчика. В нее включают:

Извещение потенциальных поставщиков

На заметку

Изменения в извещение вносите не позднее чем за два дня до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Но срок приема заявок надо продлить

Извещение о намеченном аукционе вместе с документацией о закупке размещают на сайте www.zakupki.gov.ru. Заказчик обязан отвести потенциальным участникам аукциона определенный срок на подачу заявок. Он отсчитывается с момента публикации извещения и зависит от НМЦК.

Если она выше 3 млн руб., срок составит не менее 15 дней, если ниже – не менее семи дней.

Допуск участников к торгам

Итак, срок приема заявок истек. Начинается процесс отбора.

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. На этапе допуска к торгам заказчику доступна лишь первая часть, содержащая информацию об объекте закупки и согласие компании на участие. Важно, что информация о самих участниках для заказчика пока закрыта (она находится во второй части заявки). Поэтому комиссия может оценивать только полноту информации об объекте закупки и ее соответствие требованиям документации об аукционе, отсеивая неподходящих претендентов.

На рассмотрение первых частей закон отводит не более семи дней после окончания срока подачи заявок.

Решение о допуске участников к аукциону надо оформить протоколом. Он должен отражать позицию каждого члена комиссии по каждой заявке. Отказ в допуске придется обосновать. Не забудьте опубликовать протокол на официальном сайте.

Определение победителя

3
рабочих дня

– максимальный срок рассмотрения вторых частей заявок

В самом процессе торгов на электронной площадке заказчик участие не принимает. После того как торги завершены, он получает вторые части заявок от оператора площадки.

Комиссия рассматривает вторые части, отклоняя те, которые не соответствуют требованиям аукционной документации (но уже к самим участникам).

Среди прошедших отбор участников побеждает тот, кто предложил самую низкую цену. Комиссия подводит итоги, фиксируя решение в протоколе.

Его размещают на электронной площадке и официальном сайте заказчика не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания.

Действия участника закупки

В первую очередь потенциальному участнику нужно убедиться, что он соответствует общим требованиям, установленным в статье 31 Закона № 44-ФЗ. А также внимательно изучить документацию об аукционе.

Аккредитация на площадке

Прежде всего назначают сотрудника, который будет участвовать в торгах от имени компании. На него оформляют электронную цифровую подпись сроком на один год.

Далее получите аккредитацию на электронной торговой площадке (ЭТЦ). Для этого нужно зайти на ее сайт, заполнить специальную форму и заявление на открытие лицевого счета. К заявлению приложите документы с информацией об участнике ( ч. 2 ст. 61 Закона № 44-ФЗ). Заявление рассмотрят в течение пяти дней, а выдается аккредитация на три года.

Заявку на участие в аукционе удастся подать только в том случае, если на лицевом счете достаточно денег. Сумму обеспечения устанавливает заказчик. Она составляет от 0,5 до 5 процентов НМЦК. На время проведения торгов эти средства блокируют.

Но помните: банковскую гарантию в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе не примут.

Подача заявки

Важно запомнить!

Если в течение одного календарного квартала заявку поставщика трижды отклонили по вторым частям, его накажут: в третьем случае обеспечение заявки останется у заказчика

Заявку подают через электронную площадку – обе части одновременно. Содержимое первой части определено в пункте 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ. Вторая часть состоит из электронных документов и информации, указанных в пункте 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

Важно указать в заявке конкретные показатели предлагаемого товара. При этом необходимо соблюдать требования, выставленные заказчиком к товару, работе, услуге в техническом задании, спецификации, смете и других документах.

Проведение торгов

В ходе торгов участники делают предложения о цене контракта на ЭТП в режиме реального времени.

При заключении контракта проверьте, оговорены ли в нем сроки возврата залога

Процесс торгов проходит в два этапа. На первом участники понижают цену в пределах шага аукциона, который составляет от 0,5 до 5 процентов от НМЦК. Время на подачу очередного предложения – не более 10 минут. Торговая сессия завершается, если в течение этого времени с момента последнего предложения новое не поступило.

Далее идет период дополнительной подачи: можно предлагать цены независимо от шага аукциона (на это также дано 10 минут). Причем нельзя опускаться ниже предложения претендента, чья цена в ходе первого этапа была наименьшей. А он сам уже не имеет права сделать новое предложение.

Предоставление обеспечения контракта

С победителем аукциона не подпишут контракт, пока он не внесет обеспечение его исполнения в виде денег или банковской гарантии. Размер обеспечения составляет от 5 до 30 процентов НМЦК. Кстати, если выбор сделан в пользу денег, то их разрешено перечислять несколькими платежами ( постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2015 г. № 18АП-2901/2015).

На заметку

Заключение контракта: соблюдайте сроки

Сроки заключения контракта установлены статьей 70 Закона о контрактной системе. Так, после подведения итогов аукциона у заказчика есть пять дней, чтобы направить проект контракта победителю. Тот, в свою очередь, либо заверяет контракт электронной подписью, либо направляет протокол разногласий также в течение пяти дней.

Если получен протокол разногласий, заказчик должен отреагировать на него в течение трех рабочих дней. После чего у поставщика тоже есть три рабочих дня для подписания контракта.