Жду Росфиннадзор!!!!

[Таинственная Незнакомка]

Материальные запасы также просмотри

Нарушения в учете материальных запасов
Нередко при проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждений проверяющие выявляют нарушения норм законодательства. Учреждения, в свою очередь, далеко не всегда соглашаются с ними. В этом подразделе книги рассмотрим некоторые нарушения, которые выявляются ревизорами в ходе проведения проверок государственных (муниципальных) учреждений.
Списание материалов на основании Ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210). Достаточно часто в государственных (муниципальных) учреждениях списание материалов осуществляется не на основании Акта о списании материальных запасов (ф. 0504230), а на основании Ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210). Какой документ является основанием для отражения операций на списание материалов?
В Приказе Минфина РФ N 173н приведены разъяснения по применению этих форм первичных учетных документов. Согласно приведенным в приказе разъяснениям ведомость применяется для оформления выдачи материальных ценностей в пользование для хозяйственных, научных и учебных целей, а также передачи в эксплуатацию объектов основных средств стоимостью до 3 000 руб. включительно за единицу. Записи в ведомости производятся по каждому материально ответственному лицу (графа 1) с указанием выдаваемых материальных ценностей (графы 3-12).
Ведомость утверждается руководителем учреждения и служит основанием для отражения в бухгалтерском учете учреждения выбытия материальных запасов, объектов основных средств стоимостью до 3 000 руб. включительно за единицу.
Что касается акта, Методические указания содержат следующую информацию. Акт применяется для оформления решения о списании материальных запасов и служит основанием для отражения в бухгалтерском учете учреждения выбытия со счетов бухгалтерского учета материальных запасов. Он составляется комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов и утверждается руководителем учреждения.
Законодательством не установлено, в каких случаях материальные ценности списываются по акту, а в каких - на основании ведомости, и что значит фраза "ведомость утверждается руководителем учреждения и служит основанием для отражения в бухгалтерском учете учреждения выбытия материальных запасов". Ее можно трактовать следующим образом:
- ведомость утверждается руководителем учреждения и служит основанием для отражения в бухгалтерском учете учреждения выбытия материальных запасов со счетов бухгалтерского учета;
- ведомость утверждается руководителем учреждения и служит основанием для отражения в бухгалтерском учете учреждения выбытия материальных запасов у МОЛ.
Если внимательно читать, в каких случаях применяется акт, а в каких ведомость, то видно, что акт применяется при выбытии материалов со счетов бухгалтерского учета, а ведомость - просто при выбытии, без уточнения причин и направления выбытия. Во избежание путаницы и различного рода недоразумений с контрольными органами предлагаем прописать в учетной политике учреждения, когда материалы списываются на основании акта, а когда - на основании ведомости, в момент выдачи их в пользование. При этом градация материалов, списываемых сразу на момент выдачи в пользование (по ведомости) или после их фактического расходования (по акту), может быть следующей:
1) материалы стоимостью менее 500 руб. за 1 шт. списываются со счетов бухгалтерского учета на основании ведомости;
2) материалы, расходование которых производится строго по установленной норме списываются на основании акта. Выдача таких материалов в пользование производится по требованиям-накладным, а затем на их фактическое расходование составляется акт;
3) устанавливается поименный перечень материалов, списание которых производится на основании ведомости. Например, в учетной политике может быть прописано "канцелярские принадлежности, за исключением тех, у которых срок полезного использования превышает 12 мес., списываются со счетов бухгалтерского учета на основании Ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210). Остальные материалы (масла, тормозные жидкости, моющие средства, запасные части, саморезы, гвозди, замки и т.п.) списываются со счетов бухгалтерского учета на основании составленного комиссией Акта о списании материальных запасов (ф. 0504230)".
Списание горюче-смазочных материалов. Рассмотрим судебный процесс, решение по которому отразилось в Постановлении ФАС ДО от 21.12.2011 N Ф03-6336/2011. Суть спора заключалась в том, что контролирующий орган при проверке правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета станцией скорой медицинской помощи установил, что учреждением был увеличен срок действия зимних надбавок к нормам расхода топлива. В качестве правового обоснования своих выводов ревизоры сослались на Распоряжение Минтранса РФ от 14.03.2008 N АМ-23-р, которым введены в действие Методические рекомендации "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" (далее - Методические рекомендации). Согласно приложению 2 к Методическим рекомендациям срок действия зимних надбавок для Магаданской области установлен с 15 октября по 30 апреля, предельная величина зимних надбавок - не более 18%, тогда как учреждение применяло повышенные нормы в период с 1 октября по 15 мая.
Учреждение не согласилось с выводом контролеров в части незаконного увеличения срока применения завышенных норм при списании ГСМ. Спор по данной проверке был вынесен на рассмотрение арбитражного суда.
Рассмотрев материалы дела, суд указал, что Постановлением Губернатора Магаданской области от 03.06.1998 N 128 действительно установлены периоды увеличения базовых норм расхода топлива для автомобильного транспорта при работе в зимнее время на 18%. Подпунктом 2.3 п. 2 данного постановления предусмотрено применение при перевозке автотранспортом больных, обслуживании вызовов в г. Магадане, Ольском районе и других районах области норм расхода топлива на общий пробег в зимнее время с 1 октября по 15 мая. Однако данный документ с 01.01.2002 утратил силу в связи с истечением срока действия. В то же время, как отметил суд, это обстоятельство не влечет признания указанного постановления недействующим. Доказательства его несоответствия методическим рекомендациям, предусматривающим право региональных органов власти уточнять начальный и конечный сроки периода применения и значения зимних надбавок, в материалах дела отсутствуют. Кроме того, в суд была представлена информация, приведенная ГУ "Колымское УГМС", которая подтверждает обоснованность норм расхода топлива, установленных Постановлением Губернатора Магаданской области N 128, с учетом специфики осуществляемой учреждением деятельности и существовавших в спорный период значений температуры воздуха в г. Магадане.
На основании норм законодательства субъекта РФ судом был сделан вывод об отсутствии нарушения со стороны станции скорой медицинской помощи. ВАС в Определении от 22.03.2012 N ВАС-288/12 согласился с мнением, изложенным в данном постановлении ФАС ДО.
Здесь хотелось бы заметить, что на практике при списании ГСМ обычно руководствуются нормами, приведенными в Распоряжении Минтранса РФ от 14.03.2008 N АМ-23-р "О введении в действие Методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" (далее - Рекомендации N АМ-23-р). Однако данный документ предназначен для расчетов нормативного значения расхода топлива по месту потребления, ведения статистической и оперативной отчетности, определения себестоимости перевозок и других видов транспортных работ, планирования потребности предприятий в обеспечении нефтепродуктами, расчетов по налогообложению предприятий, осуществления режима экономии и энергосбережения в отношении потребляемых нефтепродуктов, расчетов с пользователями транспортных средств, водителями и т.д. Минэкономразвития в п. 4.2 Заключения от 20.04.2012 "По итогам экспертизы на Распоряжение Минтранса России от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р "О введении в действие Методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" считает необходимым исключить из п. 3 Рекомендаций N АМ-23-р упоминание о том, что нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте предназначены для расчетов по налогообложению и ведения статистической отчетности. На момент подготовки книги в печать никаких изменений в Рекомендациях N АМ-23-р не произошло. Минфин в Письме от 08.07.2011 N 02-06-10/3056 указывает, что этот документ носит рекомендательный характер. Следовательно, документа, устанавливающего нормы расхода ГСМ в целях ведения бухгалтерского учета, не существует. Отдельными учредителями до подведомственных им учреждений доведена информация о том, чем руководствоваться при списании ГСМ. Однако таких организаций очень мало. Поэтому для того, чтобы использовать положения, содержащиеся в Рекомендациях N АМ-23-р, следует закрепить это в учетной политике. Но учреждение вправе применять и другие нормы расходования ГСМ, например, разработанные самостоятельно с использованием рекомендаций завода-изготовителя