Новое в бюджетной сфере)

[Таинственная Незнакомка]

Как проводятся выездные ревизии (проверки) Росфиннадзором
Перечень документов, которые могут запросить проверяющие, неограничен

Письмо Минфина России от 30 апреля 2015 г. № 02-10-07/25390

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 апреля 2015 года № 02-10-07/25390

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросам, связанным с осуществлением полномочий органов государственного финансового контроля, и сообщает.

В соответствии с пунктом 11.4 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2012 N 82н, в Министерстве не рассматриваются по существу обращения граждан по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и практики его применения, по практике применения нормативных правовых актов Министерства, по проведению экспертизы договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем полагаем возможным сообщить следующее.

В соответствии со статьей 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации под проверкой, проводимой органом государственного финансового контроля, понимается совершение им контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период; под ревизией - комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

В соответствии с частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Правил осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1092 (далее - Правила), должностные лица Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, осуществляющие контроль в финансово-бюджетной сфере, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий.

При этом перечень запрашиваемых документов и материалов Правилами не ограничен и определяется должностными лицами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора самостоятельно, исходя из предмета (направления) контрольного мероприятия.

Кроме того, по мнению Департамента бюджетной методологии, контрольная деятельность по фактическому изучению законности совершенных финансовых и хозяйственных операций может включать исследование документов, подтверждающих факт оказания услуг, выполнения работ, закупки товаров за счет бюджетных средств.

Аналогично, если иное не установлено нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, должностные лица органа государственного финансового контроля субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют перечень информации, необходимой для проведения контрольных мероприятий.

По вопросу принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, не соответствующих положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, сообщаем.

В соответствии со статьей 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации законы субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, иные законы субъектов Российской Федерации, регулирующие бюджетные правоотношения, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, принятие органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, не соответствующих положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Признание таких актов противоречащими закону полностью или в части осуществляется в судебном порядке в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Директор департамента
бюджетной методологии
С.В. Романов

[свернуть]

[Таинственная Незнакомка]

Это, конечно, не новое, но все же опубликую:

К бюджетным и автономным учреждениям бюджетная ответственность (бюджетные меры принуждения) не применяется, так как данные учреждения не являются участниками бюджетного процесса (письмо Минфина России от 24 апреля 2015 г. № 02-10-09/23856). Исключение – если учреждению переданы полномочия ПБС.
Материал из БСС "Система Главбух"

[Дарт Вейдер]

Напомните, мы учетную политику переделываем?! Дополняем приказом? Вводим новые бланки?

[Таинственная Незнакомка]

Да, нужно внести изменения. Все в штатном режиме

[Таинственная Незнакомка]

Разъяснили, как использовать остатки целевых субсидий прошлого года

Письмо Минфина России от 21 мая 2015 г. № 02-03-10/29345

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 мая 2015 года № 02-03-10/29345

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу о порядке использования в текущем финансовом году остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных в 2014 году из бюджета области бюджету муниципального образования города (далее - местный бюджет) в форме межбюджетной субсидии, в случае, когда межбюджетная субсидия является источником финансового обеспечения расходов местного бюджета по предоставлению муниципальным образовательным бюджетным учреждениям города субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализации мероприятий государственной программы области (далее соответственно - муниципальные учреждения, целевые субсидии, Кодекс).

Согласно абзацу первому пункта 5 статьи 242 Кодекса не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Поскольку на 1 января текущего финансового года остатки межбюджетной субсидии на счете местного бюджета не учитывались, на них не распространяются требования, установленные абзацем первым пункта 5 статьи 242 Кодекса.

В соответствии с положениями части 18 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Кодекса, могут использоваться бюджетными учреждениями в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения.

На основании вышеуказанной нормы перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в установленном порядке подлежат только те остатки целевых субсидий, в отношении которых органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, не принято решение о наличии потребности в указанных остатках.

Учитывая изложенное, если органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений (Департаментом образования города), была подтверждена в установленном порядке потребность в направлении остатков целевой субсидии на осуществление расходов, соответствующих целям ее предоставления в 2014 году, указанные остатки могут быть использованы муниципальными учреждениями в текущем финансовом году на оплату обязательств по соответствующим договорам. При этом остатки целевой субсидии, учтенные по состоянию на 1 января 2015 года на лицевых счетах, открытых муниципальным учреждениям в финансовом органе муниципального образования города, в местный бюджет для дальнейшего перечисления в бюджет области не возвращаются.

Директор департамента
бюджетной методологии
С.В. Романов

[свернуть]

[Танюшка82]

[QUOTE=Таинственная Незнакомка;1008893]Какие учреждения должны будут применять новые формы первичных документов и регистров бухучета? Распространяется ли действие приказа на учреждение здравоохранения, если оно ведет деятельность только в рамках ОМС и платных услуг?

Новые формы и регистры бухучета обязательны для применения всеми госорганами, органами местного управления, органами управления внебюджетными фондами, а также всеми учреждениями: казенными, бюджетными и автономными (приказ Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н). Поэтому, даже если учреждение ведет только приносящую доход деятельность и деятельность в рамках ОМС, оно должно применять новые формы и регистры.



Подскажите, перечитывая приказ не нашла, что он применяется в бюджетных организациях, мы являемся Федеральным государственным бюджетным учреждением высшего образования. Необходимо ли нам подчиняться этому приказу? Спасибо

[Таинственная Незнакомка]

Танюшка82, необходимо подчиняться... вы же приказу от 15.12.2010 № 173н подчинялись))), почему вопрос такой возник?! не нашли именно формулировку ""федеральное государственное бюджетное учреждение"?

Приказ
Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению

[Танюшка82]

Таинственная Незнакомка, Вот именно эта фраза государственными (муниципальными) учреждениями
Что в скобках муниципальными. И видео конференция про муниципалов говорит.
Да и в самом приказе именно про муниципалитет говорит

[Танюшка82]

Таинственная Незнакомка, А унифицированные формы уже не используем?

[Таинственная Незнакомка]

Сообщение от Танюшка82

Таинственная Незнакомка, Вот именно эта фраза государственными (муниципальными) учреждениями
Что в скобках муниципальными. И видео конференция про муниципалов говорит.
Да и в самом приказе именно про муниципалитет говорит

и для государственных и для муниципальных)
Виды бюджетных учреждений:
ГБУ - государственное бюджетное учреждение
МБУ - муниципальное бюджетное учреждение

а Вы муниципалами зачем себе голову забиваете?

[Таинственная Незнакомка]

Сообщение от Танюшка82

Таинственная Незнакомка, А унифицированные формы уже не используем?

В унифицированные формы (за исключением форм по учету кассовых операций) можно добавлять реквизиты: вносить дополнительные строки, колонки. А вот убирать реквизиты установленных форм нельзя.

Для того чтобы начать использование дополненной унифицированной формы, утвердите ее приказом (распоряжением) руководителя. А также внесите в учетную политику информацию о том, что учреждение использует дополненную форму.

Такой вывод следует из пункта 7 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, абзацев 13, 16, 23 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н

[Танюшка82]

Я про себя думаю. Формы то изменились и теперь их же надо как то в программе обновить (изменить) и в учетную политику внести изменения.
И все таки с какого момента это надо начать делать, приказом утверждать начало

[Танюшка82]

Таинственная Незнакомка, Тогда можно еще уточнить, теперь для принятия, передачу, списание ос следует проводить по этим формам?

[Таинственная Незнакомка]

В программу 1С-ники сами включат)
Изменения и дополнения в учетную политику вносите на основании приказа (распоряжения) руководителя учреждения. Типового образца для такого приказа нет, поэтому его можно составить в произвольной форме.

[Таинственная Незнакомка]

Переделывать всю первичку и регистры бухучета с начала 2015 года не нужно, а в части кассовых документов это и вовсе запрещено. Несмотря на то что новые правила вступают в силу с формирования учетной политики на 2015 год, вы сами принимаете решение о дате начала применения новых форм (с учетом своей организационно-технической готовности). Это решение закрепите в учетной политике. Такие рекомендации дает Минфин России в письме от 10 июня 2015 г. № 02-07-07/33768.

[Таинственная Незнакомка]

Перечень примерных положений об оплате труда, утвержденных для учреждений, финансируемых за счет средств федерального бюджета

[Таинственная Незнакомка]

С 2016 года будет вестись реестр компьютерных программ, которые рекомендуют госучреждениям для закупок

Закон от 29 июня 2015 г. № 188-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 29 июня 2015 года № 188-ФЗ
О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принят
Государственной Думой
19 июня 2015 года

Одобрен
Советом Федерации
24 июня 2015 года

Статья 1

Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 23, ст. 2870; N 27, ст. 3479; N 52, ст. 6961, 6963; 2014, N 19, ст. 2302; N 30, ст. 4223, 4243; N 48, ст. 6645; 2015, N 1, ст. 84) дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

"Статья 12.1. Особенности государственного регулирования в сфере использования российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных

1. В целях расширения использования российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, подтверждения их происхождения из Российской Федерации, а также в целях оказания правообладателям программ для электронных вычислительных машин или баз данных мер государственной поддержки создается единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр российского программного обеспечения).

2. Правила формирования и ведения реестра российского программного обеспечения, состав сведений, включаемых в реестр российского программного обеспечения, в том числе об основаниях возникновения исключительного права у правообладателя (правообладателей), условия включения таких сведений в реестр российского программного обеспечения и исключения их из реестра российского программного обеспечения, порядок предоставления сведений, включаемых в реестр российского программного обеспечения, порядок принятия решения о включении таких сведений в реестр российского программного обеспечения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра российского программного обеспечения оператора реестра российского программного обеспечения - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

4. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти утверждает классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях ведения реестра российского программного обеспечения.

5. В реестр российского программного обеспечения включаются сведения о программах для электронных вычислительных машин и базах данных, которые соответствуют следующим требованиям:

1) исключительное право на программу для электронных вычислительных машин или базу данных на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права принадлежит одному либо нескольким из следующих лиц (правообладателей):

а) Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию;

б) российской некоммерческой организации, высший орган управления которой формируется прямо и (или) косвенно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и (или) гражданами Российской Федерации и решения которой иностранное лицо не имеет возможности определять в силу особенностей отношений между таким иностранным лицом и российской некоммерческой организацией;

в) российской коммерческой организации, в которой суммарная доля прямого и (или) косвенного участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, российских некоммерческих организаций, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, граждан Российской Федерации составляет более пятидесяти процентов;

г) гражданину Российской Федерации;

2) программа для электронных вычислительных машин или база данных правомерно введена в гражданский оборот на территории Российской Федерации, экземпляры программы для электронных вычислительных машин или базы данных либо права использования программы для электронных вычислительных машин или базы данных свободно реализуются на всей территории Российской Федерации;

3) общая сумма выплат по лицензионным и иным договорам, предусматривающим предоставление прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, выполнение работ, оказание услуг в связи с разработкой, адаптацией и модификацией программы для электронных вычислительных машин или базы данных и для разработки, адаптации и модификации программы для электронных вычислительных машин или базы данных, в пользу иностранных юридических лиц и (или) физических лиц, контролируемых ими российских коммерческих организаций и (или) российских некоммерческих организаций, агентов, представителей иностранных лиц и контролируемых ими российских коммерческих организаций и (или) российских некоммерческих организаций составляет менее тридцати процентов от выручки правообладателя (правообладателей) программы для электронных вычислительных машин или базы данных от реализации программы для электронных вычислительных машин или базы данных, включая предоставление прав использования, независимо от вида договора за календарный год;

4) сведения о программе для электронных вычислительных машин или базе данных не составляют государственную тайну, и программа для электронных вычислительных машин или база данных не содержит сведений, составляющих государственную тайну.

6. Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения.

7. Программы для электронных вычислительных машин и базы данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, признаются происходящими из Российской Федерации.

8. Для целей настоящей статьи доля участия одной организации в другой организации или гражданина Российской Федерации в организации определяется в соответствии с порядком, установленным главой 14.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

9. Для целей настоящей статьи контролируемой иностранным лицом российской коммерческой организацией или российской некоммерческой организацией признается организация, решения которой иностранное лицо имеет возможность определять в силу преобладающего прямого и (или) косвенного участия в этой организации, участия в договоре (соглашении), предметом которого является управление этой организацией, или иных особенностей отношений между иностранным лицом и этой организацией и (или) иными лицами.

10. Решение об отказе во включении в реестр российского программного обеспечения программ для электронных вычислительных машин или баз данных может быть обжаловано правообладателем программы для электронных вычислительных машин или базы данных в суд в течение трех месяцев со дня получения такого решения.".

Статья 2

Часть 3 статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652) изложить в следующей редакции:

"3. В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Президент
Российской Федерации
В. Путин

Москва, Кремль
29 июня 2015 года
N 188-ФЗ

[свернуть]

[Танюшка82]

Таинственная Незнакомка, Здравствуйте, еще вопрос. Мы федералы, прислали нам письмо "О предоставлении форм бух. отчетности" надо сделать баланс 050730 на 01 июля, не знаете в связи с чем они это просят.
У нас что то должно было изменится на 01.01.2015 по сравнению с 31.12.2014? Спсибо

[Татьяна22]

Танюшка82, ничего не менялось, баланс у бюджетников - годовая форма. Уточните у своих вышестоящих - может ошиблись при составлении письма.

[Таинственная Незнакомка]

согласна с Татьяна22, может что-то у вас на уровне учредителей понадобилось уточнить...