Главбух - форум бухгалтеров, бухгалтерский форум про налоговый учет ОСНО, УСНО, ЕНВД, форум 1С.

  Разместить
рекламу

Вернуться   Главбух форум бухгалтеров, бухгалтерский форум Главбух по налогам, учету, 1С. > Налогообложение и бухгалтерский учет > Бюджетный учет > Государственные закупки и иные тендеры

Закрытая тема
 
Опции темы Поиск в этой теме Опции просмотра
Старый 15.05.2015, 11:15   #41
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Кто может работать по Закону № 223-ФЗ

Закон № 223-ФЗ применяется:
-при закупках за счет грантов, полученных безвозмездно и безвозвратно (если грантодателем не установлено иное) от граждан и организаций, а также из бюджета по итогам конкурса;
-в рамках контракта, исполнителем которого является само бюджетное учреждение;
-при закупках за счет средств от иной деятельности, приносящей доход (за исключением средств ОМС).

При этом к доходам от иной деятельности относятся все поступления, за исключением грантов, средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, а также субсидий, предоставленных из бюджетной системы России (письмо Минэкономразвития России от 11 сентября 2013 г. № Д 28и-1045).

По общему правилу, для того чтобы воспользоваться своим правом, учреждению нужно разработать положение о закупке, утвердить его у учредителя и разместить до начала года на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru).

Важно! Принятое учреждением решение о проведении закупок в соответствии с разработанным положением нельзя изменить в текущем году.

Порядок, установленный Законом № 223-ФЗ, не применяется для случаев:
-закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
-купли-продажи ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов;
-заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (кроме договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и предусматривают поставки товаров);
-закупок в области военно-технического сотрудничества;
-закупок в рамках международных договоров, которые предусматривают другой порядок определения поставщиков (исполнителей);
-заключения и исполнения договоров об электроэнергетике, которые являются обязательными для субъектов оптового рынка — участников обращения электрической энергии и (или) мощности.

Об этом сказано в части 4 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, а о субсидиях на капвложения разъяснено в письме Минфина России от 21 марта 2014 г. № 02-02-09/12591.

Преимущества закона 223-ФЗ
Закон № 223-ФЗ обладает определенными преимуществами перед Законом о контрактной системе. Несмотря на определенную формализацию закупочного процесса, Закон № 223-ФЗ позволяет бюджетным учреждениям оставаться конкурентоспособными, не парализовать свою деятельность и оправдать трудозатраты, которые могут возникнуть в связи с применением двойного режима закупок.

К таким преимуществам относятся:

1.Гибкое планирование. Планирование по общему правилу осуществляется только на один год, обосновывать закупки не требуется, план может быть изменен в любой момент и по любой причине.
2.Можно закупать продукцию с указанием в техническом задании конкретных объектов промышленной собственности (в частности, товарных знаков без добавления слов «или эквивалент»).
3.Медицинские организации могут закупать лекарственные средства по их торговым наименованиям, а не по международному непатентованному наименованию (МНН).
4.Не требуется обосновывать начальную (максимальную) цену договора.
5.Можно установить квалификационные требования к участникам закупок, исключить среди потенциальных поставщиков недобросовестные организации.
6.Можно разработать свою систему способов закупок и случаи применения каждого из них.
7.Заказчик сам устанавливает критерии и порядок оценки и сопоставления заявок, в том числе может установить значимость критерия «качество и квалификация» выше значимости критерия «цена».
8.Можно ввести в число оснований закупки у единственного поставщика исключенные из Закона о контрактной системе случаи закупки. Например, когда конкурентные способы закупки экономически нецелесообразны.
9.По Закону № 223-ФЗ можно вносить изменения в заключенный с победителем договор: продлить сроки, увеличить цену, изменить объем и т. д.
Итак, получается, что закон о контрактной системе очень жесткий, процедурный, с большим количеством ограничений (например, в нем указан максимальный объем по запросу котировок в процентном соотношении и т. д.).

Закон № 223-ФЗ гораздо более лояльный, его называют рамочным, поскольку он устанавливает только общие требования к закупочной деятельности и основные принципы работы, включая возможность проводить закупки в соответствии с Положением о закупках, все пункты которого учреждения прописывают самостоятельно.
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (15.05.2015), КЕЕ (16.06.2015), Лара Крофт (16.05.2015)


Старый Главбух
Ответ
на ваш вопрос
Старый 15.05.2015, 11:24   #42
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Положение о закупке
Для того чтобы проводить закупки по Закону № 223-ФЗ, должен быть выполнен ряд условий.

Так, для начала необходимо разработать и разместить на официальном сайте закупок:

Положение о закупке;
План закупок товаров (приобретения работ, услуг).
Такой порядок следует из части 2 статьи 2, части 2 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

В положении о закупке — основополагающем документе заказчика могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. Поэтому в данном документе необходимо установить порядок закупки указанными способами.

Заказчик — бюджетное учреждение, которое при закупках руководствуется Законом № 223-ФЗ, может использовать нижеприведенные положения (или отдельные способы закупок из них) при разработке своего положения о закупке независимо от региона, в котором учреждение находится

Утверждает положение о закупке руководитель или иное лицо, имеющее право действовать от имени учреждения в силу прямого указания на это в уставе либо доверенности.

В Положении о закупке нужно установить порядок заключения и исполнения договоров, а также требования к содержанию договора, которые должны будут соблюдаться при его заключении (актуальные для учреждения).

Например:
-сроки заключения;
-способы заключения;
-обязательные условия, которые должен содержать договор, порядок их изменения;
-случаи расторжения;
-порядок приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;
-ответственность поставщика и заказчика;
-другие условия заключения и исполнения договоров.
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

Последний раз редактировалось Таинственная Незнакомка; 08.06.2015 в 14:39.
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (15.05.2015), Лара Крофт (16.05.2015)
Старый 15.05.2015, 11:28   #43
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

План закупок
Закон № 223-ФЗ предусматривает обязанность заказчика размещать в ЕИС (на официальном сайте) план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.

Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932 утверждены Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требования к форме такого плана.

Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещаются заказчиками на официальном сайте на трехлетний срок (ч. 9 ст. 8 Закона № 223-ФЗ). При этом с 1 января 2015 г. такие планы должны составляться на период от пяти до семи лет. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки данной продукции определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

В настоящее время некоторые органы исполнительной власти утвердили такие критерии для использования при планировании закупок, связанных с деятельностью в следующих регулируемых ими сферах:

-образование, наука и научно-техническая деятельность;
-промышленность, внешняя и внутренняя торговля;
-гражданская оборона и обеспечение пожарной безопасности;
-здравоохранение;
-связь и массовые коммуникации;
-миграция.

Обратим внимание, что конкретные критерии зависят от отрасли экономики, в которой производятся закупаемые товары, выполняются работы или оказываются услуги.



С 10 января 2016 года заказчики, осуществляющие закупки на основании Закона N 223-ФЗ, должны заключать договоры в соответствии с планом закупки (если сведения о таких закупках необходимо включать в него в обязательном порядке).
Одним из исключений из этого правила станет проведение закупки вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обстоятельств непреодолимой силы.
Сейчас Закон N 223-ФЗ не содержит прямой обязанности заказчика заключать договоры в соответствии с планом закупок.
Документ: Федеральный закон от 13.07.2015 N 249-ФЗ
Вступает в силу 13 июля 2015 года (за исключением отдельных положений)
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

Последний раз редактировалось Таинственная Незнакомка; 17.07.2015 в 17:51.
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (15.05.2015), Лара Крофт (27.05.2015)
Старый 15.05.2015, 11:32   #44
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Размещение информации на сайте
По общему правилу информация о закупках должна размещаться заказчиками в ЕИС.

До ввода ЕИС в эксплуатацию информацию и документы, предусмотренные Законом № 223-ФЗ, необходимо размещать на официальном сайте в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908 (ч. 10 ст. 8 Закона № 223-ФЗ).

Руководство пользователя и инструкции по работе с официальным сайтом доступны на нем в разделе «Информация для заказчиков и поставщиков».

Обязательному размещению в ЕИС (на официальном сайте) подлежат Положение о закупке и вносимые в него изменения. Установлен срок их размещения — не позднее пятнадцати дней со дня утверждения (ч. 1 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Кроме того, заказчик обязан размещать в ЕИС (на официальном сайте) план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год (ч. 2 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Итак, согласно части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ при осуществлении конкретной закупки в ЕИС (на официальном сайте) должна размещаться следующая информация:

-извещение о закупке;
-документация о закупке;
-проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке;
-изменения, вносимые в извещение и документацию;
-разъяснения документации;
-протоколы, составляемые в ходе закупки;
-иная информация, размещение которой в ЕИС (на официальном сайте) предусмотрено Законом № 223-ФЗ и положением о закупке.

Если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с зафиксированными в протоколе, составленном по результатам закупки, в ЕИС (на официальном сайте) не позднее десяти дней со дня внесения изменений в договор размещается соответствующая информация с указанием измененных условий договора (ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Помимо такой информации заказчики обязаны ежемесячно размещать в ЕИС (на официальном сайте) сведения о закупках, осуществленных в течение отчетного месяца.

Важно! Правительство РФ скорректировало Положение о размещении на официальном сайте информации о закупке (постановление Правительства РФ от 24 июля 2014 г. № 697). В частности, новый Порядок размещения информации о годовом объеме закупки вступит в силу с 1 января 2016 года.
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (15.05.2015), Лара Крофт (27.05.2015)
Старый 15.05.2015, 11:36   #45
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Договор
Для начала отметим, что в договоре следует указать:

-кто заключает договор (стороны договора);
-документы, на основании которых заключается договор (например, протокол подведения итогов аукциона и т. п.). Это предусматривает сложившаяся практика заключения договоров. Если договор был заключен без проведения торгов (с единственным поставщиком), можно дать ссылку на конкретный пункт Положения о закупке, который послужил основанием для заключения такого договора. Так целесообразно поступить и в том случае, если согласно Положению о закупке учреждение проводит все закупки у единственного поставщика.

Обязательно нужно прописать также существенные условия договора. К ним относятся:
-предмет договора;
-условия, которые названы в законе или других правовых актах как существенные или необходимые для договоров определенного вида (в частности, срок исполнения обязательств сторонами);
условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

При отсутствии таких условий договор будет считаться незаключенным. Такой вывод следует из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ.
Дополнительно в договор можно включить и такие условия:
-качество товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по договору;
-цена договора;
-порядок расчетов;
-условия поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
-гарантийные обязательства;
-порядок приемки товаров (работ, услуг);
-ответственность заказчика;
-ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика);
-особые условия исполнения обязательств;
-обстоятельства непреодолимой силы;
-обеспечение исполнения договора;
-порядок разрешения разногласий;
-условия расторжения договора;
-реквизиты сторон.

Каким способом заключать договор
Договор нужно заключить в простой письменной форме (подп. 1 п. 1 ст. 161 Гражданского кодекса РФ). Причем в некоторых случаях договор требует нотариального удостоверения:
-в силу закона (например, договор о залоге движимого имущества в обеспечение обязательств по нотариально удостоверенному договору — ст. 339 Гражданского кодекса РФ, договор ренты — ст. 584 Гражданского кодекса РФ);
-если это предусмотрено соглашением сторон.

Кроме того, в ряде случаев сделки требуют госрегистрации (например, при сделках с недвижимым имуществом или музейными предметами и коллекциями) (ст. 164 Гражданского кодекса РФ).

Большинство договоров оформляются в виде одного документа, но это не всегда обязательно. Только в нескольких случаях закон предусматривает обязательную форму договора в виде подписания сторонами одного документа (п. 2 ст. 434 Гражданского кодекса РФ). Это, в частности:
-продажа недвижимости (ст. 550 Гражданского кодекса РФ);
-аренда здания или сооружения (п. 1 ст. 651 Гражданского кодекса РФ);
-страхование (п. 2 ст. 940 Гражданского кодекса РФ).

В остальных случаях у сторон больше возможностей. «Простая письменная форма» не означает, что это должен быть именно один документ, подписанный обеими сторонами. Закон предусматривает много способов для совершения двухсторонних (многосторонних) сделок в простой письменной форме. Помимо подписания единого документа, договор может быть заключен путем:
-обмена письменными документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной и иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (п. 2 ст. 434 Гражданского кодекса РФ);
-подписания протокола о результатах проведения торгов. Он имеет силу договора в случае, когда предметом торгов было именно заключение договора, а не право на заключение договора (п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса РФ);
-присоединения к договору, условия которого определены одной из сторон в формулярах или других стандартных формах (ст. 428 Гражданского кодекса РФ);
совершения лицом, получившим оферту в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, в том числе по отгрузке товара, предоставлению услуг, уплате денежной суммы и т. д. (п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ);
-выдачи документа, необходимого для того, чтобы письменная форма договора считалась соблюденной. Например, для договора хранения таким документом может быть сохранная расписка или другой документ, подписанный хранителем (п. 2 ст. 887 Гражданского кодекса РФ). Кроме того, письменная форма контракта будет соблюдена при наличии документов, которые подтверждают факт оплаты товаров, работ, услуг: товарный, кассовый чеки, квитанции, бланки строгой отчетности;
-направления акцепта на оферту, размещенную в интернете.
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (15.05.2015), Лара Крофт (16.05.2015)
Старый 15.05.2015, 11:39   #46
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Типичные ошибки

Отсутствие конкретных правил и (или) рекомендаций по выбору способа закупки. Очень часто копируется крайне неоднозначный опыт госзакупок (одноименность продукции, «поквартальность» мелких закупок, предельный процент мелких закупок и т. д.). Не учитывается один из базовых принципов научно обоснованной методологии закупочной деятельности: преимущественный способ закупки — конкурентные закупки (в идеальном случае — конкурсы и аукционы). В случае нецелесообразности конкурентных закупок проводится неконкурентная закупка у единственного поставщика при строгом контроле обоснованности такой закупки и ее конечной стоимости.

Необоснованно завышенный ценовой порог проведения неконкурентных процедур. Многие заказчики слишком поздно осознают, что правило проведения закупки на неконкурентной основе «до 10 млн руб.» при максимальных ценах заключаемых контрактов не более 2 млн руб. не найдет (причем справедливо) понимания у органов контроля и надзора.

Непонимание разницы между неконкурентной закупкой и непубличной закупкой. Правило выбора способа закупки принадлежит заказчику. Правило публичности закупки (размещения информации о такой закупке) регулируется частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. В общем случае максимальный размер непубличной закупки не может превышать 100 тыс. руб. (кроме отдельных заказчиков).

Если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд руб., он вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 тыс. руб. (ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Непродуманное копирование опыта закупочных систем иных заказчиков. Пользуясь открытым доступом к реестру положений о закупках, заказчики слепо заимствуют положения о закупках таких организаций как «Ростелеком», «Газпром», «Российские железные дороги», «Росатом» и т. п. Такие нормативные документы действительно разработаны высококвалифицированными специалистами, но задачи, в целях решений которых они созданы, для абсолютного большинства бюджетных учреждений не актуальны.

«Изобретение» самых невероятных закупочных технологий. Примеры можно найти через поиск по способу закупки в соответствующем разделе официального сайта. Вариантов сотни, но при анализе сути предлагаемых процедур выясняется, что фактически речь идет о конкурсах/аукционах, которые заказчик всячески пытается понимать как неторговые процедуры. Есть судебная практика, отличная от субъективного восприятия авторов таких новелл. «Предзапросный мониторинг цен» и «запрос ценовых оферт» могут быть оценены судом как те же конкурсы, но проведенные с грубейшими нарушениями как Закона № 223-ФЗ, так и общих норм гражданского законодательства.

Применение непрозрачных алгоритмов определения победителя. Пример: закупка товара с определенными потребительскими свойствами (или его эквивалента). Критерий оценки — «качество». Весовое значение — 60 баллов (так в документации). Полная неопределенность в части порядка оценки заявок. Допустим, участник предлагает к поставке оригинальный товар. Это 0 баллов или 60 баллов? Прямое нарушение принципа прозрачности закупок и принципа измеримости требований к объекту закупки.

Отсутствие порядка приемки результатов исполнения договора. Порядок приемки результатов необходим как документально, так и фактически, иначе нарушаются требования части 2 статьи 2 Закона 223-ФЗ (содержание положения).

Есть ли ограничения годового объема закупок у единственного поставщика, а также на сумму, не превышающую 100 тыс. руб., по Закону № 223-ФЗ?

Есть ли ограничения годового объема закупок у единственного поставщика, а также на сумму, не превышающую 100 тыс. руб., по Закону № 223-ФЗ?
Отвечает Валерий ПЕТРОВ, специалист контрактной службы
Нет. Нормы Закона № 223-ФЗ не содержат запрета на количество таких закупок заказчиком.

Однако злоупотребление учреждением правом осуществлять закупки у единственного поставщика может привести к недобросовестной конкуренции и повлечь формирование прецедента для заказчика. Об этом сказано в письме Минэкономразвития России от 11 февраля 2015 г. № Д28и-205.
[свернуть]
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

Последний раз редактировалось Таинственная Незнакомка; 29.07.2015 в 09:39.
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Dark Crow (25.05.2015), Барсучок* (28.05.2015), Лара Крофт (16.05.2015)
Старый 15.05.2015, 11:41   #47
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Административная ответственность за нарушения в сфере закупок, которые проводятся по правилам Закона № 223-ФЗ
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (28.05.2015), Лара Крофт (16.05.2015)
Старый 15.05.2015, 11:51   #48
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Как провести аукцион в электронной форме.

Электронный аукцион (аукцион в электронной форме) — способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором торги проводятся на специальном сайте (электронной площадке), а победителем становится тот, кто предложит наименьшую цену контракта (ч. 4 ст. 24, ч. 1 ст. 59 Закона 44-ФЗ).

Обязанность проводить электронный аукцион возникает у заказчика, в случае если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень утвержденный Правительством РФ от 31 октября 2013 г. № 2019-р.
Схема 1: Основные этапы проведения аукциона

Аукционы проводятся на электронных площадках, отбор которых осуществляется Минэкономразвития России совместно с ФАС России сроком на пять лет. По результатам отбора операторов электронных площадок Правительством Российской Федерации определяется перечень таких операторов.

Основные площадки представлены на официальном сайте (рис. 1):

Рис.1: Электронные площадки


Решение о проведении аукциона принимает заказчик, а при централизации закупок — уполномоченный орган или уполномоченное учреждение (ч. 5 ст. 24, ст. 26 Закона № 44-ФЗ).

Перед проведением аукциона в электронной форме создайте комиссию по проведению закупок. При этом заказчик вправе создать как специализированную аукционную комиссию, так и единую комиссию, уполномоченную определять поставщика любыми способами (ст. 39 Закона № 44-ФЗ).

До создания единой информационной системы заказчик или уполномоченный орган, уполномоченное учреждение должны размещать извещение о проведении электронного аукциона на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Заказчик не менее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок размещает извещение об электронном аукционе, если начальная цена контракта выше 3 млн. руб.. Если же начальная цена контракта не превышает 3 млн. руб., то извещение допускается размещать не менее чем за семь дней (ч. 2, 3 ст. 63 Закона № 44-ФЗ).

В дополнение к официальному сайту заказчик или орган, уполномоченный на проведение централизованной закупки, могут опубликовать извещение об аукционе в любых средствах массовой информации (включая электронные). Но подобная публикация не отменяет размещение на официальном сайте (ч. 4 ст. 63 Закона № 44-ФЗ).

Далее смотрим вложения.

Электронный аукцион от А до Я. Номер №1 Журнала "Госзакупки в учреждениях" июль 2015г.

5 шагов: Как провести электронный аукцион


5 шагов: Как принять участие в электронном аукционе
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

Последний раз редактировалось Таинственная Незнакомка; 22.07.2015 в 10:15.
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (10.07.2015), Джокер (11.07.2015), Лара Крофт (15.05.2015)
Старый 10.07.2015, 12:48   #49
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Порядок изменения условий контракта
Вложения
Тип файла: doc Порядок изменения условий контракта.doc (59.0 Кб, 266 просмотров)
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (11.07.2015), Лара Крофт (20.07.2015)
Старый 10.07.2015, 17:16   #50
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

«Антикризисные» постановления по госзакупкам в 2015 году
«Антикризисные» постановления Правительства РФ



В конце 2014 года в Закон № 44-ФЗ был внесен ряд изменений, которые были направлены на защиту интересов участников государственных закупок в условиях кризиса.

Новые нормы установили возможность изменять существенные условия контракта, предоставлять контрагенту отсрочку уплаты неустоек и в определенных случаях не устанавливать в документации о закупке требование об обеспечении исполнения контракта.

Порядки и условия реализации данных мер были утверждены Правительством РФ в марте 2015 года. Так, были приняты три постановления, направленные на реализацию «антикризисного» плана (постановление Правительства РФ от 5 марта 2015 г. № 196, постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 199, постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 198).

Схема 1. «Антикризисные» постановления

Эти постановления Правительства РФ являются временными мерами и действуют до 1 января 2016 года.

«Антикризисные» постановления призваны обеспечить исполнение государственных и муниципальных контрактов в 2015 году.

При неисполнении обязательств по контракту контрагента необходимо внести в список недобросовестных поставщиков, размещенный в Единой информационной системе (ЕИС). Так, если контракт не может быть исполнен по причине резкого удорожания товаров или услуг, а не по вине контрагента, принятые меры позволят снизить такой риск. Применяя нормы постановлений, учреждение поможет снизить финансовую нагрузку на поставщика в условиях кризиса.

Списание начисленных штрафов и пеней
Учреждение, планируя торги, готовит проект государственного контракта. В его положениях необходимо четко определить условия об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Это установлено в статье 34 Закона № 44-ФЗ. Данная норма закона предусмотрена для того, чтобы обезопасить учреждение от недобросовестного поставщика.

Правила расчета размера штрафа и пеней утверждены постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063.
Так как ответственность является двусторонней, в проект контракта необходимо включить условия о штрафных санкциях как для заказчика, так и для контрагента.

Схема 2. Ответственность сторон по контракту

В 2015 году суммы начисленных штрафов и пеней допустимо списывать либо предоставлять контрагенту отсрочку по оплате.
О таком решении заказчик должен уведомить поставщика в письменной форме. Это определено в постановлении № 196.
Однако списывать суммы неустойки или предоставлять по ним рассрочку оплаты возможно не по всем контрактам (схема 3).
Схема 3. Контракты, для которых нормы постановления № 196 применять нельзя

В остальных случаях, если заказчик начислил контрагенту суммы штрафов и (или) пеней можно предоставить отсрочку оплаты либо списать их. Порядок зависит от суммы неуплаченной неустойки (схема 4).

Схема 4. Порядок предоставления отсрочки и списания


Обеспечение исполнения обязательств
Обеспечение исполнения обязательств
В документации о закупке заказчик устанавливает требование о том, чтобы контрагент внес залог в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту. Он может это сделать путем:

внесения денег на счет, указанный заказчиком в документации о закупке;
предоставления банковской гарантии.
Поставщик должен предать заказчику обеспечение в срок, установленный для заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона №44-ФЗ).

В части 8 статьи 96 Закона № 44-ФЗ установлен ряд случаев, когда учреждение не вправе требовать залог с контрагента (схема 5).

Схема 5. Случаи, когда обеспечение по контракту не устанавливают

К перечисленным случаям добавили еще пять ситуаций, при которых заказчик вправе не требовать обеспечение исполнения контракта (постановление № 199). Однако применять данный документ можно только в 2015 году (схема 6).

Схема 6. Обеспечение контракта

Важно отметить, что постановление № 199 дает возможность высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ и местным администрациям изменить предельные размеры аванса или оплаты за этап выполнения работ в отношении региональных и муниципальных закупок.

Изменение условий контракта

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается. Исключения перечислены в частях 1 и 1.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Постановление № 198 было выпущено к части 1.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. В нем предусмотрен порядок, в котором заказчик и поставщик могут согласовать изменение существенных условий государственного контракта в 2015 году, когда он уже заключен. Это могут быть:
-цена контракта;
-цена за единицу работы, услуги, товара;
-срок исполнения.
Для полноценной реализации положений постановления № 198 необходим ряд подзаконных нормативных актов и локальных актов различного уровня, устанавливающих перечень товаров (работ, услуг). Кроме того, документ можно применять не для любого контракта. Он должен отвечать определенным условиям (схема 7).

Схема 7. Порядок применения постановления № 198

* для региональных и муниципальных нужд предельную сумму устанавливают высшие органы исполнительной власти соответствующих субъектов РФ и местных администраций.

Изменения можно вносить по государственным и муниципальным контрактам, заключенным в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ.

В учреждение поставщику необходимо направить письменное обращение с обоснованием невозможности исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств. Это установлено в постановлении № 198 в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса РФ (изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств).

Получив обращение, заказчик может принять решение об изменении условий контракта и о заключении дополнительного соглашения.

Кроме того, в постановлении № 198 перечислены причины, которые влияют на принятие заказчиком решения (схема 8).

Схема 8. Причины, которые влияют на решение об изменении условий

Учреждение должно учитывать:

объем фактически исполненных поставщиком обязательств по контракту на момент принятия решения о внесении в него изменений;
утвержденный и доведенный объем финансового обеспечения на 2015 год.
Заказчик принимает решение о внесении изменений в контракт в течение 30 дней с момента получения необходимых документов от контрагента.

К контракту, в который вносят изменения, необходимо заключить дополнительное соглашение, к которому в виде приложения прикрепляют расчет и обоснование. Информацию вносят в реестр контрактов. Это необходимо сделать в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения (письмо Казначейства России от 10 марта 2015 г. № 05-07-05/11).

Изменить условия можно в любом сочетании. Например, уменьшить количество товара, объема выполняемой работы или оказываемой услуги, при этом увеличить цену за единицу.
Увеличить цену контракта допускается только в установленных пределах. Для его расчета в постановлении № 198 приведены формулы.
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (11.07.2015), Лара Крофт (13.07.2015)
Закрытая тема

« Предыдущая тема | Следующая тема »
Опции темы Поиск в этой теме
Поиск в этой теме:

Расширенный поиск
Опции просмотра

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать новые темы
Вы не можете отвечать в темах
Вы не можете прикреплять вложения
Вы не можете редактировать свои сообщения

BB коды Вкл.
Смайлы Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.

Быстрый переход


Полезности: калькулятор НДС

Текущее время: 20:53. Часовой пояс GMT +3.


Реклама на форуме Главбух.ру



Rambler's Top100 Goon Каталог сайтов
Powered by vBulletin® Version 3.8.4
Copyright ©2000 - 2017, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot