Безвозмездная передача продукции

[stasenjka]

Мы издаем и бесплатно распространяем по городу (оставляем в больницах, налоговой и пр.местах) газету.
Администрация города платит нам за публикацию нормативных документов в газете. Также поступает доход за рекламу в газете от сторонних организаций.
Наши расходы:печать газеты в полиграфии, бумага для печати полиграфии.
Аудитор сказал,что это все безвозмездная передача,дарение газет, в расход не берется и вдобавок обложить НДС!!!Но мы тратим огромные деньги на печать газеты. Получаем доходы за рекламу и публикацию. Почему так?!
Может изменить контракт и акты с администрацией и прописать там кроме "публикации нормативных документов в газете" еще и "производство и распространение газеты Исполнителем"?
Помогите пожалуйста!