Изменение сроков финансового года

[Narusagawa]

Здравствуйте. Сейчас я пишу диплом по предприятию жилищно-коммунальной сферы. Знакомясь с предложениями по совершенствованию работы предприятия, наткнулась на следующего рода информацию:
Существующая система подразумевает получение основного дохода в 1-м и 4-м квартале текущего года, а реализацию затратной программы по ремонту и реконструкции сетей - во 2-м и 3-м квартале текущего года.
Учитывая изношенность теплосетей, начало отопительного сезона провоцирует многочисленные повреждения, требующие оперативного исправления и дополнительного финансирования. К этому моменту ремонтные бюджеты исчерпаны исполнением плановых работ в течение межотопительного периода.
Фактически, эти затраты являются затратами нового отопительного периода, и должны быть отнесены на следующий год, что крайне затруднительно сделать.
Указанные проблемы теоретически можно решить в существующей системе, путем усложнения системы планирования, замораживания части средств в резервном фонде и т.д. Однако изменение сроков финансового года позволит полностью снять имеющиеся противоречия

Возникают вопросы:
1. В чём сложность?
2. Возможно ли изменение сроков финансового года? И если да, то каким образом?

Буду очень признательна за ответ или, быть может, информацию о нормативных актах, где возможно его найти