Проверка инспекции труда.

[Таинственная Незнакомка]

Из Пакета Кадровика консультация или статья на аналогичную тему:

Развернуть для просмотра

Из Пакета Кадровика консультация или статья на аналогичную тему:

"...ПЕРЕДАЧА ДИРЕКТОРОМ «ЗАМУ»

ПРАВА ПОДПИСИ КАДРОВЫХ ПРИКАЗОВ



У нашего директора (общества с ограниченной ответственностью) всегда очень много дел. Он намерен своему заместителю делегировать полномочия по заключению трудовых договоров, передать право подписи трудовых договоров, приказов, и других кадровых документов. Вправе ли он это сделать? Если да, то как это оформить? /из запроса пользователя Электронной энциклопедии «Пакет кадровика»/



Среди юристов нет единодушного мнения по этим вопросам. Они считаются спорными уже смногие годы.



Мнение 1 – Директор ООО НЕ ВПРАВЕ передать другому работнику право подписи приказов и иной кадровой документации.

Часть юристов полагают, что директор ООО должен сам подписывать все трудовые договоры с работниками, дополнительные соглашения к этим договорам, договоры о полной материальной ответственности, ученические договоры, приказы, сам должен утверждать все локальные нормативные акты, и не вправе передавать право подписи (и право утверждения) перечисленных документов никому другому.

Данная позиция имеет свое юридическое обоснование, и заключается оно в следующем. Во-первых, трудовым законодательством не описана процедура делегирования полномочий по подписанию договоров с работниками и приказов. Во-вторых, согласно ст. 40 Федерального закона №14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью» директор (единоличный исполнительный орган), а не кто-то другой, издает приказы:

«Единоличный исполнительный орган общества:

…3) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания».



Мнение 2 – Директор ООО ВПРАВЕ передать другому работнику право подписи приказов и иной кадровой документации.

Не секрет, что на многих предприятиях право подписи приказов и иных кадровых документов все-таки передается директором своим заместителям. Ибо в компаниях с большим штатом и кадровых документов неисчислимое множество. Если директор будет сам подписывать все кадровые документы, то работать ему будет некогда.

Чем руководствуются юристы таких компаний, позволяя руководителям передавать право подписи кадровых документов?

Как правило, эти юристы считают, что директор ООО вправе делегировать своему заместителю или иному работнику право подписи договоров с работниками, приказов и иных кадровых документов. Мотивируют свою позицию сторонники данной точки зрения обычно следующими аргументами.

Аргумент первый. Статья 40 Федерального закона №14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью» действительно указывает на то, что еединоличный исполнительный орган общества (генеральный директор) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания. Данный закон действительно не регулирует передачу полномочий директора по подписанию приказов иным работникам. Данный закон не регулирует еще очень много вопросов, возникающих в работе директора. Так что, все, что не написано в этом законе, запрещено делать? Даже, если это написано, в каком-то другом законе? Напомним, что согласно ст. 1 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» в сферу его действия входит в соответствии с Гражданским кодексом РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества. Данный закон не имеет целью регламентацию правового статуса руководителя в трудовых отношениях. Трудовые отношения регулируются трудовым законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 40 данного закона «порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа».

Аргумент второй. Согласно ч. 6 ст. 20 Трудового кодекса РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: органами управления юридического лица или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами.

Таким образом Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.02.2008) позволяет лицам, уполномоченным органами юридического лица (директор является единоличным исполнительным органом), осуществлять права и обязанности работодателя в трудовых отношениях. Также кодекс устанавливает, что порядок осуществления прав и обязанностей в этом случае может быть определен учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами.

В п. 12 Постановления Пленума ВС РФ №2 от 17.03.2004 г. определено, что представителем работодателя при найме работников является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников.

Аргумент третий. Согласно ст. 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» «Единоличный исполнительный орган общества: …3) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания». Но после передачи права подписи распорядительных документов заместитель директора будет издавать не приказы, а распоряжения!!! о приеме на работу, об увольнении, переводе и т.д.



Сторонники рассматриваемой точки зрения предлагают оформлять передачу права подписи следующим образом.

Учредительные документы.

До передачи право подписи кадровых документов следует проверить учредительные документы ООО. Если в Уставе ООО строго установлено, что полномочия по подписанию договоров с работниками и изданию приказов относятся к исключительной компетенции генерального директора и не могут быть переданы его заместителю или иному работнику, то в такой Устав необходимо внести изменения, позволяющие директору делегировать данные полномочия. В Уставе же можно определить процедуру делегирования полномочий. Внесение изменений в Устав - это процесс трудоемкий, долгий и требующий регистрации.

Если Устав не запрещает делегирование полномочий, то саму процедуру делегирования можно описать в локальном нормативном акте работодателя, чтоб не вносить изменения в Устав.

Специальный локальный нормативный акт.

Необходимость создания локального нормативного акта диктуется ч.6. ст. 20 ТК РФ, согласно котрой: права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: органами управления юридического лица или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами.

Трудовые договоры и должностные инструкции

Следует внести соответствующие изменения в трудовой договор директора (перечислить полномочия, которые могут быть переданы) и в должностную инструкцию при ее наличии, а также изменения в трудовой договор и должностную инструкцию работника, которому делегируются полномочия (перечислить эти полномочия).

Приказ

Делегирование полномочий, передача права подписи кадровых документов офомляется приказом. С данном приказом знакомят под подпись лицо, которому передано право подписи.

Доверенность

Уполномоченному лицу директор ООО выдает доверенность на право заключать договоры с работниками и подписывать распорядительные документы по кадрам.



Внимание: не приказы, а распоряжения!

Распорядительные документы, которые в дальнейшем будут издавать уполномоченное генеральным директором лицо будут называться не приказы, а распоряжения. В унифицированных формах первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденных постановлением Госкомстата России от 05.01.04 № 1 приведены оба альтернативных наименования: приказ (распоряжение); в остальном - по содержанию и оформлению - эти документы идентичны.



Мы вынуждены констатировать наличие юридического спора по данному вопросу и острую необходимость появления четкого однозначного ответа в законе. До тех пор, пока законодатель не разрешит спор, кадровики и юристы будут сомневаться в правомерности своих действий при оформлении передачи права подписи кадровых документов, не будет единообразия в судебной практике. Редакция электронной энциклопедии «Пакет Кадровика» сделала запрос в Роструд с просьбой дать официальные разъяснения по вопросу возможности передачи права подписи кадровых документов. При получении ответа, мы его опубликуем.

А пока предлагаем Вам ознакомиться с интересной судебной практикой по рассматриваемой теме. Если у Вас, уважаемые читатели, есть опыт судебных споров по делам, в которых фигурировала передача права подписи приказов (распоряжений), присылайте их в редакцию: paketkadrovika@mail.ru



ИЗ ОБЗОРА КАССАЦИОННОЙ ПРАКТИКИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ЗА АПРЕЛЬ 2003 ГОДА ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ



ДЕЛО N 33-1020

СЫКТЫВКАРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО СУДА

Приказы об увольнении работников признаны незаконными, поскольку увольнение произведено лицом, не наделенным соответствующими полномочиями.



А. и М. обратились в суд с иском к ООО "Город Мастеров" о признании увольнения незаконным, изменении даты увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, возмещении морального вреда.

В обоснование своих требований истцы указали, что заявления об увольнении написали вынужденно, намерения увольняться не имели, в связи с чем приказы об увольнении их по собственному желанию считают незаконными.

Суд в удовлетворении заявленных требований отказал, указав, что доводы истцов о вынужденности написания заявления об увольнении не нашли своего подтверждения. Приказ об увольнении был издан заместителем директора, который был наделен полномочиями по приему и увольнению работников в ООО "Город Мастеров" в соответствии с Приказом от 24.09.2002 и доверенностью от 01.10.2002.

Между тем, в соответствии со статьей 40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" издание приказов о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении относится к исключительной компетенции единоличного исполнительного органа общества.

Согласно статье 12 Устава ООО "Город Мастеров" издание приказов об увольнении относится к компетенции единоличного исполнительного органа общества - директора.

Право передачи указанных полномочий единоличным исполнительным органом общества другому лицу не предусмотрено ни указанным выше законом, ни уставом общества. Для подобной передачи полномочий предусмотрен иной порядок, установленный статьей 42 Закона. При таких обстоятельствах передача директором общества полномочий по увольнению работников своему заместителю противоречит закону. В соответствии с Законом и Уставом общества директор вправе выдавать доверенность только на право представительства от имени Общества.

Таким образом, увольнение истцов является незаконным, поскольку произведено лицом, не имеющим на то полномочий. Следовательно, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска является неправильным.

Судебная коллегия решение суда отменила, вынесла по делу новое решение, которым признала незаконным увольнение А. и М. Дело направлено в тот же суд для определения даты увольнения и размера заработной платы за время вынужденного прогула.

[свернуть]