Требование пояснения

[Вес`на]

Сообщение от Йожык

пугалы фиговы

Сообщение от Йожык

а как в суде. так сразу заднюю включили:

есть и другие решения, когда суды поддерживали налоргов

Развернуть для просмотра

Вопрос: Организация получила из налогового органа сообщение с требованием представить письменные пояснения по вопросу расхождения в показателях отчета о прибылях и убытках и декларации по НДС. В сообщении есть ссылка на ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Действительно ли за непредставление таких пояснений должностному лицу организации грозит штраф?

Ответ: Должностное лицо организации не подлежит ответственности по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за непредставление пояснений в ответ на сообщение налогового органа с требованием представить письменные пояснения по вопросу расхождения в показателях декларации по НДС и отчета о прибылях и убытках.

Обоснование: Если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок (п. 3 ст. 88 Налогового кодекса РФ).
Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).
Вместе с тем сама ФНС России разъясняет, что указанная административная ответственность применяется за неявку в налоговый орган, а не за отказ от дачи пояснений. Ссылку на применение указанной административной ответственности рекомендуется приводить в тексте уведомления о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) (п. 2.3 Письма ФНС России от 17.07.2013 N АС-4-2/12837). Таким образом, даже согласно разъяснениям ФНС России в сообщении с требованием представить письменные пояснения по вопросу расхождения в показателях отчета о прибылях и убытках и декларации по НДС ссылки на ответственность по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в принципе быть не должно.
Кроме того, на наш взгляд, ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, применена быть не может, так как спорное сообщение не является распоряжением или требованием.
Сообщение с требованием представить письменные пояснения - это процессуальный документ, не порождающий для лица, которому оно адресовано, возникновения, изменения или прекращения предусмотренных законом прав и обязанностей (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.08.2012 N А10-355/2012). Соответственно, за неисполнение такого документа не может быть ответственности, в том числе по ст. 19.4 КоАП РФ.
Восьмой арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что указание в сообщении инспекции с требованием представить пояснения на ответственность по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ не имеет правового значения (Постановление от 07.12.2010 N А70-8103/2010).
Вместе с тем есть судебные решения, в которых судьи:
- пришли к выводу, что сообщение с требованием налагает на организацию обязанность представить пояснения;
- непредставление пояснений может повлечь неблагоприятные последствия в виде привлечения к ответственности (в сообщении с требованием при этом стояла ссылка на ст. 19.4 КоАП РФ и ст. 126 НК РФ),
- и рассматривали по существу, законно ли истребование пояснений (Постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 N 05АП-11259/2013, от 13.03.2012 N 05АП-902/2012, от 13.05.2011 N 05АП-2628/2011).

А.В.Рымкевич
Издательство "Главная книга"
01.09.2015

[свернуть]

Так что не всё так однозначно и если нет желания таскаться по судам, то лучше всё-таки представить пояснения