Требование об обеспечении заявки и исполнения контракта.

[Таинственная Незнакомка]

Порядок предоставления банковской гарантии
Банковская гарантия, которую участник предоставляет заказчику, должна быть безотзывной и содержать:

сумму, которая подлежит уплате гарантом в установленных случаях;
обязательства участника (принципала), которые гарантирует банк;
обязательство банка (гаранта) уплатить заказчику (бенефициару) неустойку в размере 0,1 процента от суммы банковской гарантии за каждый день просрочки;
срок действия;
перечень документов, которые заказчик (бенефициар) должен представить в банк одновременно с требованием об уплате денежных средств по банковской гарантии (утвержден постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005).
Полный перечень сведений приведен в части 3 статьи 44, частях 2, 3 статьи 45 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Следует отметить, что банк не имеет права дополнять гарантию условием о том, что заказчик должен подтверждать неисполнение обязательств участником закупки судебным актом (ч. 4 ст. 45 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

С 31 марта 2014 года банковская гарантия, которую участник предоставил в качестве обеспечения, должна быть включена в реестр банковских гарантий. Этот реестр ведет и размещает на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Казначейство России в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005. При выдаче банковской гарантии участнику закупки банк должен представить выписку из реестра.

Об этом сказано в части 8 статьи 45 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ,.

В течение трех рабочих дней с даты получения банковской гарантии заказчик принимает решение о ее принятии либо об отказе. Основанием для отказа могут быть:

отсутствие сведений в реестре банковских гарантий;
несоответствие установленным требованиям;
несоответствие требованиям документации о закупке.
Об этом сказано в частях 5–6 статьи 45 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Если заказчик решил отказать, он должен уведомить об этом участника закупки в письменной форме или в форме электронного документа, указав причины, в течение трех рабочих дней с даты получения банковской гарантии (ч. 7 ст. 45 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).


Обеспечение исполнения контракта
Заказчик в документации о закупке (извещении о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в закупке) обязан установить требование об обеспечении исполнения контракта в размере от 5 до 30 процентов от его начальной (максимальной) цены. В некоторых случаях размер обеспечения может быть:

от 10 до 30 процентов, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 50 млн руб., но не менее аванса, предусмотренного условиями контракта;
в размере аванса, если он превышает 30 процентов от начальной (максимальной) стоимости контракта.
Если участник закупки предложит снижение начальной (максимальной) цены контракта на 25 и более процентов, то размер обеспечения, установленный документацией о закупке, должен быть увеличен в полтора раза. Но при закупке до 15 млн руб. участник на свой выбор может предоставить либо увеличенное в полтора раза обеспечение, либо информацию, подтверждающую его добросовестность как поставщика (подрядчика, исполнителя).

Такой порядок установлен статьей 37, частями 1, 6 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В случаях, установленных в части 2 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, заказчик (уполномоченный орган) вправе, но не обязан устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта. В частности, к таким случаям относятся:

1. Проведение закупки путем запроса котировок, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 000 руб.

2. Проведение закупки путем запроса предложений:

спортивного инвентаря и оборудования для сборных команд РФ;
заключение контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ;
заключения контракта для обеспечения деятельности представительства России за пределами страны при условии, что сумма сделки не превышает 15 млн руб.;
закупка лекарственных средств, назначенных пациенту по решению врачебной комиссии;
приобретения изделий народных художественных промыслов;
приобретение услуг российских и иностранных специалистов, экспертов и адвокатов для защиты интересов России в случае подачи исков гражданами или организациями в международные суды и арбитражи.
3. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

на сумму до 100 тыс. руб.;
образовательными учреждениями и учреждениями культуры на сумму до 400 тыс. руб.;
услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению и т. д.;
товаров (работ, услуг), необходимых после аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, требование об обеспечении исполнения контракта не применяется в отношении казенных учреждений (ч. 8 ст. 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Победитель закупки должен направить заказчику обеспечение до заключения контракта. Только после этого заказчик может заключить контракт с победителем закупки (ч. 4, 5 ст. 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

В ходе исполнения контракта размер обеспечения может быть уменьшен пропорционально выполненному объему работ. Кроме того, способ обеспечения также может быть изменен. Об этом сказано в части 7 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.