...в связи с Вне рамок проведения налоговых проверок

[Юстас]

Можно ответить примерно так:
Форма требования о представлении документов (информации) утверждена вашим ведомственным Приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@ (далее – Приказ ФНС России). Следовательно, налоговый орган обязан соблюдать положения вышеуказанного внутриведомственного акта. Перечень информации и обязательных реквизитов, которые должно содержать любое требование налогового органа вам, в силу должностных обязанностей, хорошо известен.
В требовании указываются, в том числе основания истребования документов (информации); наименование мероприятия налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость в представлении документов (информации); лицо, у кого истребуются документы (информация); истребуемые документы (наименование, реквизиты, иные индивидуализирующие признаки документов, период, к которому они относятся); истребуемая информация (в случае истребования информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку); лицо, деятельности которого касаются истребуемые документы (информация).
Содержание требования о предоставлении документов (информации) должно быть конкретным, исключающим возможность неоднозначного толкования.
Налоговая проверка, вне рамок которой (на основании пункта 2 статьи 93.1 НК РФ) налоговому органу предоставляется право истребовать документы, является не единственным, а одним из нескольких предусмотренных НК РФ мероприятий налогового контроля, налоговый орган в силу абзаца 2 пункта 3 статьи 93.1 НК РФ и Приказа ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@ обязан указать в требовании мероприятие налогового контроля, в ходе которого возникла «обоснованная необходимость» в получении документов (информации) относительно конкретной сделки.
Очевидно, что в нарушение Приказа ФНС России вышеуказанное требование сведений о конкретной сделке, мероприятии налогового контроля в рамках которого истребуются документы (информация) не содержит.
Пункт 2 статьи 93.1 НК РФ предоставляет налоговому органу право истребовать документы (информацию) вне рамок проведения налоговых проверок лишь в случае обоснованной необходимости, что исключает возможность реализации этого права произвольно, только по усмотрению налогового органа.
В целях соблюдения баланса между правом налогового органа выставить требование и обязанностью налогоплательщика его исполнить, содержание требования должно однозначно свидетельствовать о том, что обязанность налогоплательщика представить документы (информацию) возложена на него законно и у налогового органа действительно имелась необходимость в их получении.
В вашем требовании, конкретное основание истребования документов (информации) не указано, формулировка «обоснованная необходимость» является общей и не раскрывает, в связи с чем такая необходимость возникла.
Кроме того, п.2 ст.93.1 НК РФ предполагает возможность истребования налоговым органом документов (информации) вне рамок налоговой проверки в случае обоснованной необходимости исключительно по конкретной сделке. Тот факт, что вами истребуются документы (информация) за определенный период, свидетельствует о нарушении вами и этой нормы действующего законодательства.
При указанных обстоятельствах вынуждены констатировать, что ваше требование не соответствует закону, более того, нарушает закон, ведомственный приказ, права и законные интересы Общества и исполнению не подлежат со ссылкой на п.1 ст.21 НК РФ.
В обоснование своей позиции ссылаемся, в частности, на п.2 ст.93.1 НК РФ, Приказ ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@, Постановление ФАС Поволжского округа от 23.12.2016 № Ф06-16020/2016 и иные судебные акты, находящиеся в свободном информационном доступе.
Кроме того, убедительно просим при составлении иных требований в адрес Общества также учитывать позицию верховных судей по перечню документов, которые налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы (Постановление ВС РФ от 09.07.2014 № 46-АД14-15).