Договор поставки или выполнения работ?

[О.Алексеевна]

Здравствуйте!
Организация выполняет работы по ремонту экскаваторов. Выставляется счет, после оплаты выполняются работы. На запчасти делается товарная накладная, на работы - Акт выполненных услуг. Договоры не заключаются. При проверках наша налоговая всегда требует договора.
Подскажите, какой договор заключить с покупателем, правильный ли у нас документооборот?
Может быть доработать выставляемый счет, чтобы он содержал необходимые реквизиты для признания его офертой? Можно ли в одном договоре предусмотреть и поставку, и выполнение ремонтных работ?

Спасибо!