Нормативно-правовая база по госзакупкам

[Таинственная Незнакомка]

Банк, осуществляющий сопровождение, нужно выбирать до начала закупки
Заказчик также вправе выбрать банк для сопровождения нескольких контрактов, которые только планирует заключить.
Напомним: Правительство установило ряд случаев, при которых требуется банковское сопровождение при исполнении контракта. Например, к ним относится ситуация, когда начальная (максимальная) цена контракта превышает 15 млрд руб. и необходимость сопровождения предусмотрена государственной программой.
Документ: Письмо Минфина России от 27.11.2015 N 02-02-04/69287

[Таинственная Незнакомка]

В порядке оценки можно закрепить право подтвердить опыт документами реорганизованного лица
Заказчик может установить в документации право участника подтвердить наличие опыта выполнения работ, оказания услуг документами, полученными в результате правопреемства. Запрета на такие действия Закон N 44-ФЗ не содержит.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.09.2015 N Д28и-2791

[Таинственная Незнакомка]

Проведение закупки без участия контрактной службы не является административным нарушением
Из разъяснений Минэкономразвития следует, что проведение закупки без участия контрактной службы и без согласования с ней не считается административным правонарушением.
По мнению ведомства, указанные действия не содержат признаков такого правонарушения, как принятие решения о способе определения поставщика с нарушением установленных законодательством требований.
Если при проведении закупки допущены иные нарушения, предусмотренные нормами КоАП РФ, заказчика или должностное лицо могут привлечь к ответственности.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 30.11.2015 N Д28и-3440

[Таинственная Незнакомка]

При вскрытии конвертов необходимая информация оглашается по каждой заявке
К необходимой информации по Закону N 44-ФЗ относятся наименование (фамилия, имя, отчество), почтовый адрес участника, данные о наличии в составе заявки сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, и о предлагаемых условиях исполнения контракта, которые являются критериями оценки.
Должно быть сообщено в том числе конкретное содержание предложения участника по нестоимостным критериям оценки.
Напомним, что всю оглашаемую информацию необходимо отражать в протоколе.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 23.11.2015 N Д28и-3464

[Таинственная Незнакомка]

С 1 января доступ пользователей к официальному сайту закроют
Последним днем работы сайта будет 31 декабря. С 1 января начнет действовать единая информационная система. На официальном сайте будет размещено руководство пользователя этой системы и форматы ее информационного обмена с иными системами.
Документы: Приказ Казначейства России от 22.12.2015 N 354; Приказ Казначейства России от 22.12.2015 N 355

[Таинственная Незнакомка]

Если участник не конкретизировал, является ли он СМП или СОНО, заявка не отклоняется
Правило касается ситуации, когда участник запроса котировок указал в заявке на принадлежность к субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (СМП и СОНО), но не уточнил, к какой именно категории относится.
Минэкономразвития также разъяснило: чтобы подтвердить принадлежность к СМП и СОНО, участнику запроса котировок достаточно упомянуть об этом в заявке.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.09.2015 N Д28и-2788

[Таинственная Незнакомка]

При запросе котировок объем закупок рассчитывается по сумме оплаченных контрактов
Правило касается и некоторых закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Объем закупок, которые заказчик вправе провести путем запроса котировок, составляет, в частности, не более 10% от совокупного годового объема закупок. Следовательно, рассчитывать этот объем необходимо именно по сумме оплаченных контрактов.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 08.07.2015 N Д28и-2062

[Таинственная Незнакомка]

Власа, спрашиваешь в ЕИС или в Электронном бюджете?
Через еис вас автоматом перекинет в ЭБ.

[Таинственная Незнакомка]

http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=11304 новости с сайта

[Таинственная Незнакомка]

Письмо Минэкономразвития России от 21 декабря 2015 г. № Д28И-3709
Как перенести сведения о контрактах реорганизованной организации

Письмо ФАС России от 28 декабря 2015 г. № АЦ/75921/15
Какие санкции применяет ФАС в рамках закона № 44-ФЗ

[Таинственная Незнакомка]

Перечень нормативных актов, регулирующих порядок проведения закупок

[Таинственная Незнакомка]

..........................................

К малым закупкам относятся два случая – закупки до 100 000 руб. и до 400 000 руб. Причем в этих случаях можно как заключать письменные контракты, так и проводить закупки через подотчетников. Так, можно выдавать сотрудникам наличные под отчет на покупку:

материальных запасов и основных средств (хозяйственных или канцелярских товаров, запасных частей, ГСМ);
работ или услуг (ремонт оргтехники, транспортных средств) и т. д.
Это подтверждает и Минэкономразвития России в письме от 15 июля 2015 г. № Д28и-2150.

Рассмотрим каждое основание для заключения контракта подробнее.

1. Закупка товара (работы, услуги) на сумму до 100 000 руб. Это самые распространенные и актуальные закупки среди заказчиков. Но по ним установлен лимит.

Учреждение вправе самостоятельно выбрать вариант расчета лимита:

5 процентов совокупного годового объема закупок (СГОЗ), но не более 50 млн руб. в год. Этот вариант подходит учреждениям, СГОЗ у которых составляет более 40 млн руб.;
2 млн руб. в год – если СГОЗ учреждения меньше 40 млн руб.
Важно: независимо от способа расчета лимита включите в него только те контракты, которые исполнены и оплачены в текущем году.

При расчете СГОЗ нужно учитывать все средства на закупки, выделенные на год. В том числе и средства на контракты, которые заключили до 1 января 2016 года, но оплачивать будете в текущем году. А средства по элементам видов расходов, которые по своему экономическому содержанию к закупкам не относятся, при расчете не учитывайте. В частности, это КВР 111, 112, 119, 310.

Также это правило распространяется на долгосрочные контракты, в которых выделены этапы. То есть стоимость каждого этапа учитывайте в СГОЗ того года, в котором прошла его оплата.

Это следует из пункта 16 статьи 3 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснено в письмах Минэкономразвития России от 16 ноября 2015 г. № Д28И-3349, от 8 июля 2015 г. № Д28и-2062, пункте 2 письма Минэкономразвития России от 4 марта 2015 г. № Д28и-506. Несмотря на то что в последнем письме рассмотрен порядок расчета объема закупок у СМП и СОНКО, данный в нем расчет СГОЗ распространяется на все случаи, когда применяется совокупный годовой объем.

Стоит отметить, что рассчитанный по этим правилам лимит малых закупок действует также и для закупок в рамках гособоронзаказа. Считать отдельно лимит в рамках оборонного заказа или вне его рамок не нужно. Так считает Минфин России (п. 1 письма Минфина России от 7 мая 2015 г. № 02-02-08/26427).

Учтите, если ранее лимит был рассчитан исходя из 5 процентов совокупного годового объема, а в настоящее время принято решение об общей сумме таких закупок в размере 2 млн руб., то также надо внести изменения в план-график.



«Как проводить закупки у единственного поставщика». М.В. Чемерисов
Материал из БСС "Система Главбух"

[Таинственная Незнакомка]

Второй участник аукциона вправе подать протокол разногласий
Участник электронного аукциона, который согласился заключить контракт после уклонения победителя, может направить заказчику протокол разногласий по проекту контракта.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 21.12.2015 N Д28и-3832

[Таинственная Незнакомка]

Контракты с единственным поставщиком входят в объем закупок, проводимых запросом котировок
В объеме закупок, проводимых путем запроса котировок, необходимо учитывать также контракты, которые заключаются с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если запрос котировок признан несостоявшимся.
На основании Закона N 44-ФЗ заключение контрактов с единственным поставщиком в этой ситуации следует рассматривать как продолжение закупки, начатой путем проведения запроса котировок.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2015 N Д28и-3819

[Таинственная Незнакомка]

Лоты можно выделить только при проведении конкурсов и закрытого аукциона
Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможности выделить лоты, если проводится электронный аукцион, запрос предложений или запрос котировок. Такой вывод Минэкономразвития основан на нормах указанного Закона.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 21.12.2015 N Д28и-3712

[Таинственная Незнакомка]

Совместная закупка не состоялась - каждый заказчик согласовывает заключение контракта
Если на участие в совместной закупке подана одна заявка, соответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ, закупка признается несостоявшейся. Тогда, по мнению Минэкономразвития, каждый заказчик должен согласовать заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Кроме того, ведомство отмечает, что Закон N 44-ФЗ не предусматривает проведения совместного запроса предложений. Следовательно, если совместный аукцион признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок, вместо него нельзя провести совместный запрос предложений.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2015 N Д28и-3819

[Таинственная Незнакомка]

Обособленное подразделение (филиал) не является самостоятельным заказчиком
Вывод Минэкономразвития распространяется на закупки как по Закону N 44-ФЗ, так и по Закону N 223-ФЗ. Ведомство указывает, что филиал не имеет права создавать контрактную службу и комиссию по осуществлению закупок, а также назначать контрактного управляющего.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2015 N Д28и-3733

[Таинственная Незнакомка]

Срок возврата обеспечения контракта зависит от исполнения основного обязательства
В документации о закупке заказчик должен предусмотреть срок, в который необходимо вернуть средства, предоставленные в качестве обеспечения контракта. При этом нужно учитывать срок исполнения основного обязательства (поставки товара, выполнения работ, оказания услуг).
Проанализировав разъяснение Минэкономразвития, можно сделать следующий вывод. Если основное обязательство исполнено надлежащим образом, заказчик вправе вернуть обеспечение контракта раньше установленного срока.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2015 N Д28и-3722

[Таинственная Незнакомка]

Закупки для нужд филиала отражаются в общем плане закупок
При формировании плана закупок заказчик указывает в нем также закупки, проводимые для обеспечения нужд филиалов. Составляет этот план заказчик самостоятельно. Полагаем, аналогичные выводы можно сделать и в отношении плана-графика.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2015 N Д28и-3733

[Таинственная Незнакомка]

Если единственный поставщик не исполнил контракт, сведения о нем вносят в РНП
Когда заказчик расторгает контракт из-за существенных нарушений, сведения об исполнителе, по мнению Минэкономразвития, необходимо включить в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Правило распространяется и на контракты стоимостью до 100 тыс. руб., заключенные с единственным поставщиком.
Ранее ведомство разъясняло: в РНП не отражается информация о единственном поставщике (исполнителе, подрядчике), который не исполнил или ненадлежащим образом исполнил контракт. Исключением являются случаи, когда контракт заключен с единственным поставщиком, поскольку закупочные процедуры не состоялись.
Чтобы минимизировать риск привлечения к ответственности, в данном случае целесообразно направить сведения для включения в РНП.
Документы: Письмо Минэкономразвития России от 21.12.2015 N Д28и-3829; Письмо Минэкономразвития России от 20.11.2015 N Д28и-3503