Правильность оформления загранкомандировки

[ВИВ]

Здравствуйте!Произошла такая ситуация в бюджетной организации...человеку были выданы деньги на загранкомандировку по платежной ведомости,там он поставил свою подпись,но сумму прописью сам он не написал.Также не было и расходного кассового ордера,позже он был сделан задним числом,но в нем нет подписи человека,который получил деньги.В платежной ведомости также не указан номер кассового ордера.После приезда не было составлено авансового отчета.Является ли это нарушением и почему?можно ли было выдать деньги без расходного кассового ордера?Заранее спасибо!