Возврат переплаты

[Султан]

ИП обратился в налоговую инспекцию с заявлением о выдаче акта верки взаимных расчетов. налоговый орган выдал акт сверки. Обе стороны подписали данный акт сверки и проставили печати. В акте числится переплата по НДФЛ. Далее ИП обратился с заявлением о возврате суммы переплаты по НДФЛ. Налоговая вынесла решение об отказе с доводом о том, что ИП в соответствии с порядком возврата переплаты не представил копии деклараций по НДФЛ и копии платежных поручений, подтверждающий факт переплаты.
Имеют ли права требовать налоговики эти декларации и платежки? Ведь в ст. 78 НК РФ не сказано, что надо представить декларации и платежки. Там говориться о заявлении и акте сверки. Это есть. правы ли налоговики?