Главбух - форум бухгалтеров, бухгалтерский форум про налоговый учет ОСНО, УСНО, ЕНВД, форум 1С.

  Разместить
рекламу

Вернуться   Главбух форум бухгалтеров, бухгалтерский форум Главбух по налогам, учету, 1С. > Налогообложение и бухгалтерский учет > Бюджетный учет > Государственные закупки и иные тендеры

Закрытая тема
 
Опции темы Поиск в этой теме Опции просмотра
Старый 14.05.2015, 11:01   #11
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Особенности для заказчиков Крыма
С 1 июля 2015 года заказчики, которые проводят закупки для государственных нужд Крыма и г. Севастополя, должны будут применять порядок, установленный Законом о контрактной системе. Поэтому им нужно будет разместить планы-графики на второе полугодие 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
До этого момента применять Закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ не обязательно. Сейчас закупки еще можно проводить по старым правилам, которые установлены на уровне субъекта.
В части муниципальных нужд муниципальных образований Крыма и г. Севастополя это требование вступит в силу только с 1 января 2016 года.
Об этом сказано в частях 32–38 статьи 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.


В Крыму продлили сроки для перехода на Закон № 44-ФЗ

Закон от 13 июля 2015 г. № 249-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 13 июля 2015 года № 249-ФЗ
О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"



Принят
Государственной Думой
3 июля 2015 года

Одобрен
Советом Федерации
8 июля 2015 года


Статья 1

Внести в Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4571; № 50, ст. 7343; 2012, № 53, ст. 7649; 2013, № 23, ст. 2873; № 27, ст. 3452; № 51, ст. 6699; № 52, ст. 6961; 2014, № 11, ст. 1091; 2015, № 1, ст. 11; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 30 июня 2015 года, № 0001201506300001; 1 июля 2015 года, № 0001201507010036) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) абзац первый части 2.1 после слов «Федерального закона» дополнить словами «(за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи)»;

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Действие настоящего Федерального закона в части предусмотренных статьей 3.1 настоящего Федерального закона особенностей осуществления закупок распространяется также на юридических лиц, которые определены частью 2.1 настоящей статьи, и на иных не указанных в настоящей статье юридических лиц в случае реализации такими юридическими лицами инвестиционных проектов, стоимость (объем финансирования) которых превышает величину (не менее 10 миллиардов рублей), установленную Правительством Российской Федерации, и которым оказывается государственная поддержка, предусмотренная в части 3 статьи 3.1 настоящего Федерального закона (при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов). Для целей настоящего Федерального закона под закупками, осуществляемыми указанными юридическими лицами, понимается заключение договоров в отношении товаров, соответствующих критериям, утвержденным Правительством Российской Федерации на основании пункта 2 части 6 статьи 3.1 настоящего Федерального закона.»;

2) статью 3 дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. Договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком в соответствии с планом закупки (если сведения о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки согласно принятому в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона порядку формирования этого плана), размещенным в единой информационной системе (если информация о таких закупках подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом), за исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.»;

3) дополнить статьей 3.1 следующего содержания:

«Статья 3.1. Особенности осуществления закупок за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов

1. Предусмотренные настоящей статьей особенности применяются к закупкам, осуществляемым:

1) заказчиками - государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает 50 процентов, за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, стоимость которых превышает величину (не менее 10 миллиардов рублей), установленную Правительством Российской Федерации (при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов);

2) иными заказчиками, не указанными в пункте 1 настоящей части, или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, стоимость которых превышает величину (не менее 10 миллиардов рублей), установленную Правительством Российской Федерации, и которым оказывается государственная поддержка, предусмотренная в части 3 настоящей статьи (при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов).

2. Указанные в настоящей статье особенности не применяются к закупкам:

1) осуществляемым юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2) товаров, работ, услуг за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, при условии реализации таких проектов за пределами территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, или в соответствии с межгосударственными договорами и межправительственными договорами Российской Федерации.

3. Для целей настоящего Федерального закона инвестиционным проектом, которому оказывается государственная поддержка, признается инвестиционный проект, в рамках реализации которого обязательства заказчика или юридического лица, указанного в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, обеспечены государственной гарантией Российской Федерации (в том числе по кредитам, привлекаемым таким заказчиком, таким юридическим лицом, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях проектного финансирования) и (или) финансовое обеспечение которого осуществляется полностью или частично (в объеме не менее чем 10 процентов от стоимости инвестиционного проекта) за счет средств:

1) федерального бюджета, предоставляемых в виде бюджетных инвестиций или субсидий;

2) Фонда национального благосостояния, размещаемых в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) государственной корпорации «Банк развития внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

4. Порядок отбора указанных в части 1 настоящей статьи инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов и порядок ведения такого реестра устанавливаются Правительством Российской Федерации. Ведение указанного реестра осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. В целях обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и оперативного решения вопросов, касающихся создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков и юридических лиц, указанных в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, в продукции машиностроения, Правительство Российской Федерации создает координационный орган (далее - координационный орган Правительства Российской Федерации), полномочия которого устанавливаются актом Правительства Российской Федерации с учетом положений части 8 настоящей статьи.

6. Правительство Российской Федерации утверждает:

1) положение о координационном органе Правительства Российской Федерации и состав координационного органа;

2) критерии отнесения товара к продукции машиностроения в целях настоящего Федерального закона, цену единицы такой продукции, при превышении которой сведения о такой продукции включаются в формируемые заказчиками или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации предусмотренных частью 1 настоящей статьи инвестиционных проектов (далее - перечни), а также порядок определения цены единицы такой продукции заказчиками или указанными юридическими лицами при формировании перечней.

7. Правительство Российской Федерации вправе определить:

1) отдельные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни в соответствии с пунктом 2 части 6 настоящей статьи и закупки которой не могут быть осуществлены заказчиками или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, без согласования эксплуатационных характеристик такой продукции с координационным органом Правительства Российской Федерации;

2) отдельные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни в соответствии с пунктом 2 части 6 настоящей статьи и закупки которой не могут быть осуществлены заказчиками или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации без согласования возможности осуществления такой закупки с координационным органом Правительства Российской Федерации.

8. Координационный орган Правительства Российской Федерации в том числе вправе:

1) принять обязательные для исполнения заказчиками или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, решения о необходимости размещения ими перечней в единой информационной системе;

2) определить конкретные закупки, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе при реализации инвестиционных проектов, указанных в части 1 настоящей статьи (если в отношении таких закупок Правительством Российской Федерации не принято решение в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 4 настоящего Федерального закона);

3) определить конкретные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни и сведения о закупке которой не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе при реализации инвестиционных проектов, указанных в части 1 настоящей статьи (если в отношении таких видов (групп) продукции Правительством Российской Федерации не принято решение в соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 4 настоящего Федерального закона);

4) координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, касающуюся разработки государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, иных документов стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации в целях создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков или юридических лиц, указанных в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, в продукции машиностроения, в том числе с учетом представленных заказчиками или такими юридическими лицами перечней, или внесения изменений в указанные программы и документы.

9. При реализации инвестиционных проектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, заказчики или юридические лица, указанные в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона:

1) формируют перечни в соответствии с частью 11 настоящей статьи на срок не менее чем пять лет или на срок реализации таких инвестиционных проектов и представляют их на рассмотрение в координационный орган Правительства Российской Федерации;

2) формируют при необходимости изменения, которые подлежат внесению в указанные перечни, и представляют данные изменения на рассмотрение в координационный орган Правительства Российской Федерации.

10. До представления перечней, изменений, вносимых в указанные перечни, в координационный орган Правительства Российской Федерации:

1) заказчики при реализации инвестиционных проектов, указанных в части 1 настоящей статьи, не вправе включать в планы закупок продукцию машиностроения, подлежащую включению в перечни в соответствии с частью 11 настоящей статьи, и осуществлять ее закупки;

2) юридические лица, указанные в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, не вправе осуществлять закупки продукции машиностроения, подлежащей включению в перечни в соответствии с частью 11 настоящей статьи.

11. Перечни должны содержать информацию о продукции машиностроения, которая необходима для реализации инвестиционного проекта, указанного в части 1 настоящей статьи, в случае, если цена единицы такой продукции превышает величину, определенную Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 настоящей статьи, а также информацию о продукции машиностроения (независимо от цены единицы такой продукции), которая необходима для реализации такого инвестиционного проекта и освоение производства которой на территории Российской Федерации рекомендуется заказчиком или юридическим лицом, указанным в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона.

12. Информация, включаемая в перечни в соответствии с частью 11 настоящей статьи, должна содержать:

1) наименование продукции машиностроения;

2) эксплуатационные характеристики, ориентировочное количество и ориентировочную цену такой продукции;

3) планируемый срок заключения договора (год) и планируемый срок поставки такой продукции (год);

4) сведения о предполагаемых поставщиках такой продукции (при наличии этих сведений);

5) сведения о том, что такая продукция происходит из иностранных государств, группы иностранных государств, в том числе об отдельных видах такой продукции, которую заказчик или юридическое лицо, указанное в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, рекомендует для производства на территории Российской Федерации;

6) сведения о том, что заказчик или юридическое лицо, указанное в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, планируют закупать такую продукцию у единственного поставщика;

7) сведения о том, что при закупке такой продукции заказчиком или юридическим лицом, указанным в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, будут устанавливаться дополнительные требования к участникам закупки о создании либо модернизации и (или) об освоении производства продукции машиностроения на территории Российской Федерации с указанием этих дополнительных требований.»;

4) статью 8 дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Положения статьи 3.1 настоящего Федерального закона распространяются на реализуемые инвестиционные проекты, за исключением инвестиционных проектов, в рамках которых на день вступления в силу указанных положений требования к закупаемой продукции машиностроения, подлежащей включению в перечни, установлены утвержденной заказчиком или юридическим лицом, указанным в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, проектной документацией и (или) заключены договоры в отношении конкретной продукции машиностроения, подлежащей включению в перечни.».

Статья 2

Внести в статью 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 27, ст. 3480; № 52, ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; 2015, № 1, ст. 51) следующие изменения:

1) в части 32 слова «С 1 июля 2015 года» заменить словами «С 1 января 2016 года»;

2) в части 33 слова «До 30 июня 2015 года» заменить словами «До 31 декабря 2015 года»;

3) в части 37 слова «С 1 июля 2015 года» заменить словами «С 1 января 2016 года», слова «оставшийся период 2015 года и» исключить.

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 1 настоящего Федерального закона.

2. Статья 1 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

3. Действие положений частей 32, 33 и 37 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2015 года.



Президент
Российской Федерации
В. Путин

Москва, Кремль
13 июля 2015 года
№ 249-ФЗ
[свернуть]


Для Крыма и Севастополя: как проводить закупки
В сфере налогообложения переходный период для Крыма и Севастополя уже завершен. Но вот в сфере закупок он еще продолжается. Обязательно применять Закон о контрактной системе № 44-ФЗ в этих двух регионах нужно будет лишь с 1 января 2016 года. В то же время Федеральный закон о закупках № 223-ФЗ применяется уже в полной мере. Не запутаться в том, как сейчас проводить закупки в Республике Крым и в Севастополе, поможет этот спецобзор.

Регулирование закупок
Какие органы исполнительной власти в Крыму контролируют сферу закупок?
В Республике Крым отвечает за закупки Комитет конкурентной политики Республики Крым. Информацию о ведомстве можно посмотреть на официальном сайте http://zakup-rk.ru.
В Севастополе – это Управление госзаказа. Официальный сайт – http://sevzakaz.ru.

Какие нормативно-правовые акты регулируют закупочную деятельность?
С 1 января 2016 года заказчики, которые проводят закупки для государственных и муниципальных нужд Крыма и Севастополя, должны будут применять порядок, установленный Законом о контрактной системе.

До этого момента применять Закон № 44-ФЗ не обязательно. В настоящее время закупки проводят так:

– заказчики регионального уровня Республики Крым применяют порядок закупок, установленный постановлением Совета министров Республики Крым от 4 февраля 2015 г. № 25;

– заказчики города Севастополя используют Закон о контрактной системе уже сейчас, но с учетом особенностей, которые установлены законом г. Севастополя от 20 июля 2015 г. № 171-ЗС.

При этом автономные учреждения и бюджетные учреждения (в рамках платной деятельности) могут применять Закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ. Этот закон на территории Республики Крым и города Севастополя уже действует в общем порядке. О том, как заказчикам воспользоваться своим правом, см. здесь.

Закупки по правилам контрактной системы
Где заказчики должны размещать информацию о закупках?

Заказчики Республики Крым в течение 2015 года публикуют информацию о закупках на сайте www.zakup-rk.ru.

А заказчики города Севастополя уже сейчас используют официальный сайт госзакупок www.zakupki.gov.ru.

Когда заказчики могут не применять законодательство о закупках?

По общему правилу заказчики должны всегда действовать в соответствии с законодательством о закупках. Однако есть некоторые исключения.

Так, заказчики Республики Крым могут не применять правила закупок в случаях, которые перечислены в пункте 2 постановления Совета министров Республики Крым от 4 февраля 2015 г. № 25. Например, при закупке услуг связи, почтовых услуг, а также в случаях, которые предусмотрены в части 2 статьи 1 Закона № 44-ФЗ.

Что касается заказчиков Севастополя, то они не применяют Закон о контрактной системе в строго установленных случаях. Подробный перечень таких товаров (работ, услуг) приведен в рекомендации.

Как формировать, утверждать и вести планы-графики закупок?

Планировать закупки заказчики Республики Крым и Севастополя должны по правилам Закона № 44-ФЗ уже сейчас. Эта обязанность прямо прописана:

– для заказчиков Крыма – в пункте 2 раздела 6 постановления Совета министров Республики от 23 марта 2015 г. № 124;
– для заказчиков Севастополя – в постановлении правительства г. Севастополя от 5 июня 2015 г. № 487-ПП.

Какие способы закупок можно применять?

Способы определения поставщиков для заказчиков Республики Крым приведены в разделе 8 Порядка, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 4 февраля 2015 г. № 25. К ним относятся открытый конкурс и запрос предложений. Другие способы конкурентных закупок для них пока недоступны.

А заказчики Севастополя применяют способы закупок, которые предусмотрены Законом № 44-ФЗ. Полный перечень смотрите в рекомендации.

Когда можно проводить закупки у единственного поставщика?

Перечень случаев закупки у единственного поставщика строго регламентирован. Для заказчиков:

– Республики Крым – приведен в разделе 32 Порядка, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 4 февраля 2015 г. № 25;
– Севастополя – в статье 2 Закона Севастополя от 20 июля 2015 г. № 171-ЗС. Причем порядок таких закупок установит Правительство Севастополя.

Что будет, если нарушить правила законодательства о закупках?

Заказчики Республики Крым в 2015 году применяют порядок проведения закупок, установленный на региональном уровне (постановление Совета министров Республики Крым от 4 февраля 2015 г. № 25, части 33, 35 статьи 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). А значит, административная ответственность за нарушение контрактной системы на них не распространяется.

В Севастополе же применяют Закон № 44-ФЗ (Закон г. Севастополя от 26 февраля 2015 г. № 121-ЗС). Поэтому заказчики должны быть готовы к тому, что за нарушение этого закона как учреждение, так и должностных лиц могут привлечь к административной ответственности.

Закупки по Закону № 223-ФЗ
Чем отличаются закупки по Закону № 223-ФЗ от контрактной системы?

Закон № 223-ФЗ уже в полной мере действует на территории Республики Крым и в Севастополе. Он также регулирует закупочную деятельность. Однако применять его могут не все, а только автономные учреждения и бюджетные учреждения в рамках платной деятельности.

В чем же особенности закупок по 223-ФЗ? А в том, что весь процесс регулирует не закон, а внутренний документ учреждения – Положение о закупке. В нем заказчики могут предусмотреть свой перечень способов определения поставщиков, сроки и порядок их проведения, случаи закупки у единственного поставщика. То есть фактически закупки по этому закону проводить проще и ответственности за них меньше.

Как перейти на закупки по Закону № 223-ФЗ?

Для того чтобы закупать товары, работы, услуги в соответствии с Законом № 223-ФЗ, заказчик обязан разработать и разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Положение о закупке.

Сделать это нужно в течение 15 дней с даты его утверждения. А у вновь созданных учреждений на это есть три месяца с даты регистрации в ЕГРЮЛ.

Такой порядок следует из части 2 статьи 2, части 5 статьи 8 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ. Подробнее о том, как это сделать, см. здесь.

Для бюджетных учреждений немного другой порядок. Они размещают положение о закупке до начала календарного года, в котором планируют применять Закон № 223-ФЗ. И в течение года свое решение они изменить не могут.

Как планировать закупки по Закону № 223-ФЗ?

Информацию обо всех закупках заказчики включают в план закупок. Затем размещают его на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в течение 10 календарных дней с даты утверждения, но не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Что еще, помимо плана и Положения о закупке, надо разместить на сайте госзакупок?

Помимо Положения и плана закупок, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчик размещает и другие сведения:
– извещения и документацию, а также вносимые в них изменения;
– проекты договоров;
– протоколы закупок;
– отчеты и т. д.

Для перехода в раздел официального сайта www.zakupki.gov.ru, посвященный закупкам по Закону № 223-ФЗ, в вертикальном навигационном меню кликните по соответствующей ссылке (223-ФЗ).

Какие требования установлены к договору, который заключен по Закону № 223-ФЗ?

Договор заключают с победителем закупки или с единственным поставщиком. Сделать это можно как на бумаге, так и в электронной форме. Обратите внимание, что в преамбуле, помимо данных о сторонах договора, надо указать документ, на основании которого он заключен. Это может быть протокол подведения итогов закупки или конкретный пункт Положения о закупке.

Какие способы закупок можно применять в рамках Закона № 223-ФЗ?

В рамках Закона № 223-ФЗ заказчики могут применять любые способы закупок. Самыми распространенными из них являются конкурс и аукцион, запросы котировок и предложений. Однако процедура их проведения в законе не установлена. Поэтому учреждение должно самостоятельно прописать порядок в своем Положении о закупке. Кроме этого, в Положении о закупке заказчик вправе установить перечень случаев и порядок закупки у единственного поставщика.

Что будет, если нарушить правила Закона № 223-ФЗ?

За нарушения порядка проведения закупок по Закону № 223-ФЗ предусмотрена административная ответственность как для самого учреждения, так и для его должностных лиц.
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

Последний раз редактировалось Таинственная Незнакомка; 03.08.2015 в 13:17.
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (18.05.2015)


Старый Главбух
Ответ
на ваш вопрос
Старый 14.05.2015, 11:09   #12
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Способы определения поставщиков
В общих случаях заказчик определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами (ч. 2 ст. 24 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). К таким способам относятся:
• конкурсы:
– открытый (ст. 48 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
– с ограниченным участием (ст. 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
– двухэтапный (ст. 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
– закрытый (ч. 1 ст. 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
– закрытый с ограниченным участием (ч. 10 ст. 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
– закрытый двухэтапный (ч. 14 ст. 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
• аукционы:
– открытый в электронной форме (ст. 59 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
– закрытый (ст. 86 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
• запрос котировок (ст. 72 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
• запрос предложений (ст. 83 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Товары (работы, услуги) можно приобрести и у единственного поставщика. Но только в случаях, установленных статьей 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Подробнее см. Как проводить закупки у единственного поставщика.
Заказчик самостоятельно выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Свой выбор заказчик должен обосновать при формировании плана-графика закупок. Однако он не вправе совершать действия, которые связаны с необоснованным сокращением количества участников закупки (ч. 5 ст. 24 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Внимание: в исключительных случаях Правительство РФ вправе установить способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренный законом о контрактной системе (ст. 111 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Например, исполнителя по контракту на содержание и эксплуатацию Олимпийского парка заказчик – администрация г. Сочи – должен определить путем отбора из числа организаций, отвечающих следующим требованиям:
• наличие опыта эксплуатации олимпийских объектов в г. Сочи;
• нахождение 100 процентов акций организации в собственности соответствующего субъекта РФ.
При этом выбор исполнителя должен быть согласован с органом исполнительной власти данного субъекта.
Такой порядок установлен распоряжением Правительства РФ от 2 июля 2014 г. № 1209-р
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (19.05.2015)
Старый 14.05.2015, 12:22   #13
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Как создать комиссию по проведению закупок

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

До начала проведения закупки заказчик должен принять решение о создании комиссии, определить ее состав, порядок работы и назначить председателя. Создавать комиссию не нужно только при проведении закупки у единственного поставщика или подрядчика.

Если госорган передал полномочия по закупкам другой организации, то комиссию по закупкам создает именно эта организация, а также определяет порядок работы комиссии (ч. 6 ст. 15 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, п. 6.4 совместного письма от 17 декабря 2014 г. Минфина России № 02-02-05/65137 и Минстроя России № 26484-ЮР/08).

Для определения поставщиков конкурентными способами заказчик может создать одну или несколько следующих комиссий:
-конкурсную;
-аукционную;
-котировочную;
-по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений.

Также заказчик может создать единую комиссию по проведению закупок, которая объединит функции всех вышеуказанных комиссий.

Об этом сказано в частях 1–3 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Функции
Комиссия любого типа должна:
-принимать и рассматривать заявки на участие в конкурсе (аукционе), запросе котировок и запросе предложений;
-определять победителя (будущего поставщика);
-отклонять заявки, которые поданы на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), если их содержание не соответствует установленным требованиям;
-оформлять протоколы на каждом этапе определения поставщика.
Об этом сказано в части 3 статьи 39, статье 52, частях 3, 5 статьи 53, частях 3, 6 статьи 67, частях 7–8 статьи 78, частях 10, 16 статьи 83 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Кроме того, каждая из комиссий (конкурсная, аукционная, котировочная, по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений) выполняет свои специфические функции, связанные с особенностями способов определения поставщика. Перечень функций, осуществляемых комиссией в рамках каждого способа, приведен в таблице. При этом единая комиссия может выполнять любые функции в зависимости от того, каким способом в каждом конкретном случае определяется поставщик (ч. 3 ст. 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Состав
В составе конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее пяти человек. В котировочной комиссии и комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений – не менее трех человек. Требования к количеству членов комиссий определены частью 3 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В комиссию включайте преимущественно лиц, которые прошли профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями о предмете закупки (ч. 5 ст. 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Данная норма означает, что такие специалисты должны составлять в комиссии большинство (письмо Минэкономразвития России от 6 сентября 2013 г. № Д28и-1030).

Членами комиссии по проведению закупок не могут быть лица, которые:
-привлечены в качестве экспертов для определения поставщика;
-подали заявки и претендуют на статус поставщика (подрядчика, исполнителя);
-состоят в штате организаций, подавших заявки;
-могут быть подвержены влиянию со стороны участников закупки (в т. ч. акционеры, члены правления, кредиторы организаций – участников закупки);
-состоят в браке с руководителем участника закупки или являются его близкими родственниками (родителями, детьми, дедушками, бабушками и внуками, полнородными или неполнородными братьями и сестрами);
-являются усыновителями руководителя участника закупки или усыновлены им;
-осуществляют контроль в сфере закупок (должностные лица контрольного органа в сфере закупок).
Если в комиссию все-таки попадут такие лица, заказчик (уполномоченный орган), который принял решение о создании комиссии, обязан их заменить.

Такой порядок установлен частью 6 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Состав комиссии формируйте так, чтобы всегда обеспечивался кворум на заседаниях. Такой кворум сохраняется, если на заседании комиссии присутствует не менее чем 50 процентов общего числа ее членов (ч. 8 ст. 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

На практике бывают ситуации, когда на рабочем месте присутствуют не все члены комиссии. Кто-то из них в отпуске, на больничном или даже уволился. В этом случае отсутствующего сотрудника нужно заменить. Сделайте это только на основании приказа руководителя заказчика. Об этом сказано в части 7 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Если проводится открытый конкурс на создание произведения литературы или искусства (кроме компьютерных программ и баз данных), на финансирование проката или показа национального фильма, в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий. Их число должно быть не меньше 50 процентов от общего числа членов конкурсной комиссии. Такое правило предусмотрено частью 4 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Заседания
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания. Принимать решение путем проведения заочного голосования, а также делегировать свои полномочия другим лицам нельзя. Об этом сказано в части 8 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Решения, которые принимает комиссия по результатам своих заседаний, являются обязательными для всех участников закупки. Они могут быть обжалованы любым участником только в порядке, установленном законодательством (ч. 1 ст. 105 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).


Материал из БСС "Система Главбух"
Вложения
Тип файла: doc Приказ о создании единой комиссии по проведению закупок.doc (50.5 Кб, 1264 просмотров)
Тип файла: doc Приказ о замене члена комиссии по проведению закупок (1).doc (41.0 Кб, 813 просмотров)
Тип файла: doc Положение об аукционной комиссии.doc (80.0 Кб, 607 просмотров)
Тип файла: doc Положение о Котировочной комиссии.doc (75.0 Кб, 274 просмотров)
Тип файла: doc Положение о Конкурсной комиссии.doc (75.0 Кб, 203 просмотров)
Тип файла: doc Положение о Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).doc (89.5 Кб, 382 просмотров)
Тип файла: doc Положение о комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных пре.doc (81.5 Кб, 229 просмотров)
Тип файла: doc Положение о комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений.doc (81.5 Кб, 567 просмотров)
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

Последний раз редактировалось Таинственная Незнакомка; 23.07.2015 в 12:16.
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (19.05.2015), Джокер (11.07.2015), Лара Крофт (22.07.2015)
Старый 14.05.2015, 12:41   #14
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Открытый конкурс
Заказчик во всех случаях осуществляет закупки путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 48 Закона № 44-ФЗ:
-конкурс с ограниченным участием (ст. 56 Закона № 44-ФЗ);
-двухэтапный конкурс (ст. 57 Закона № 44-ФЗ);
-электронный аукцион (ст. 59 Закона № 44-ФЗ);
-запрос котировок (ст. 72 Закона № 44-ФЗ);
-запрос предложений (ст. 84 Закона № 44-ФЗ);
-закупка у единственного поставщика (ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования (ч. 1 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

Открытый конкурс является основным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст. 48 Закона № 44-ФЗ). Его предпочтительно проводить в том случае, когда наибольшее значение имеет не стоимость закупаемых товаров (работ, услуг), а их качественные характеристики и квалификация участников закупки.

Однако существует ряд ограничений для проведения открытого конкурса. Открытый конкурс не проводится, если:

1. закупаются товары (работы, услуги), поставку (выполнение, оказание) которых по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера могут осуществить только лица, имеющие необходимый уровень квалификации. В таком случае закупка осуществляется путем проведения конкурса с ограниченным участием (ст. 56 Закона № 44-ФЗ);
2. закупка товаров (работ, услуг), включенных в утвержденный Правительством РФ (высшим органом исполнительной власти субъекта РФ при осуществлении закупок для нужд соответствующего субъекта РФ) перечень, может осуществляться только путем проведения электронного аукциона (ст. 59 Закона № 44-ФЗ). На федеральном уровне указанный Перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 31 октября 2013 г. «О Перечне товаров работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме»;
3. заказчик должен применять закрытые способы определения поставщика (ст. 84 Закона № 44-ФЗ). Такие способы используются в случаях, если:
-закупка осуществляется для федеральных нужд, сведения о которых являются государственной тайной;
-в документации о закупке или проекте контракта содержатся сведения о товаре, являющиеся государственной тайной;
-заключается контракт на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, музейных и ряда иных культурных, исторических, художественных ценностей, которые передаются заказчиком кому-либо или принимаются от кого-либо во временное владение и (или) пользование (в том числе в связи с проведением выставок);
-закупаются услуги по уборке помещений, услуги водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

В иных случаях заказчик вправе самостоятельно выбрать способ определения поставщика, в том числе открытый конкурс, исходя из анализа преимуществ и недостатков рассматриваемого способа.

Схема 1: Стадии открытого конкурса


Организация проведения открытого конкурса не является для заказчика обязательным мероприятием. Однако, чтобы избежать организационных сбоев и нарушений при проведении конкурса, заказчику целесообразно:
-спланировать предстоящий конкурс;
-издать приказ о его проведении.
На практике все подготовительные мероприятия к проведению конкурса могут занять до трех месяцев.

Перед проведением открытого конкурса создается комиссия по проведению закупок. При этом заказчик вправе создать как специализированную конкурсную комиссию, так и единую комиссию, уполномоченную определять поставщика любыми способами (ст. 39 Закона № 44-ФЗ).

Для более эффективной организации процедуры конкурса заказчик вправе привлечь специализированную организацию. Сделать это целесообразно, если в организации отсутствуют или ограничены кадровые ресурсы, которые необходимы для организации проведения конкурса. Привлечь специализированную организацию нужно с учетом времени, которое потребуется заказчику для проведения процедур выбора специализированной организации (рекомендуется за три месяца до размещения извещения).

Извещение о проведении открытого конкурса
До создания единой информационной системы заказчик (или при централизованных закупках уполномоченный орган, уполномоченное учреждение) должен разместить извещение о проведении открытого конкурса на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Извещение размещается на официальном сайте не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или открытия доступа к электронным заявкам (ч. 1 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Одновременно с размещением на сайте www.zakupki.gov.ru заказчик (или при централизованных закупках уполномоченный орган, уполномоченное учреждение) вправе публиковать извещение в любых средствах массовой информации и Интернете. Однако подобная публикация не заменяет собой публикацию на официальном сайте (ч. 2 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

В извещении о проведении конкурса должны быть указаны, в частности:
-краткое изложение условий контракта с отражением количества и кратких характеристик поставляемого товара (выполняемых работ, оказываемых услуг);
-начальная (максимальная) цена контракта;
-срок, место и порядок получения конкурсной документации;
порядок подачи заявок на участие и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участником конкурса;
-дата и время окончания срока подачи заявок на участие;
-место, дата и время вскрытия конвертов или открытия доступа к заявкам, поданным в электронном виде;
-все ограничения, установленные законодательством, на участие в выборе поставщика;
-преимущества, предоставляемы е заказчиком.
Полный перечень данных, которые обязательно должны быть в публикуемом извещении, содержится в части 3 статьи 49 Закона № 44-ФЗ.

Обратите внимание! Если на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) по причине технического сбоя невозможно опубликовать информацию о проведении закупки, сделать это нужно незамедлительно после восстановления работоспособности сайта.

При этом в случае возникновения трудностей с работой на официальном сайте пользователю следует обратиться в службу технической поддержки. Контактные данные служб технической поддержки размещены на официальном сайте в разделе «Техническая поддержка» (www.zakupki.gov.ru/support). В целях более детального рассмотрения обращения пользователю нужно заполнить специальную форму запроса, которая размещена в этом же разделе.

Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок на участие.

Но изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявки на участие не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещают заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения. Срок подачи заявок на участие должен быть продлен таким образом, чтобы со дня внесения изменений до дня окончания подачи заявок оставалось не менее 10 рабочих дней. Если изменения вносятся по конкретному лоту, то срок подачи заявок продляется только по этому лоту (ч. 4 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Конкурсная документация
Одновременно с публикацией извещения разместите на официальном сайте конкурсную документацию (вместе с проектом контракта). Представлять конкурсную документацию до публикации извещения о закупке нельзя.
Для разработки конкурсной документации заказчик вправе привлечь специализированную организацию. Контракт на разработку документации также нужно заключить в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ.

Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать:
-наименование и описание объекта закупки и условий;
-требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе;
-информацию о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;
-порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе, порядок возврата заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки;
-порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления;
-критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом;
-размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии (в том числе срок ее действия);
-информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения.

Полный перечень сведений, которые должна содержать конкурсная документация, установлен частью 1 статьи 50 Закона № 44-ФЗ. При этом если учреждение заключает контракт на энергосервис, дополнительно укажите сведения, приведенные в частях 3 и 5 статьи 108 Закона № 44-ФЗ:
1. начальная (максимальная) цена энергосервисного контракта (цена лота) определяется с учетом фактических расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов за прошлый год и не может превышать указанные расходы с учетом особенностей, установленных Правительством РФ. В конкурсной документации указывается начальная (максимальная) цена энергосервисного контракта (цена лота), в том числе расходы на поставки энергетических ресурсов, в отношении каждого вида товаров, работ, услуг с указанием количества таких товаров, работ, услуг и стоимости единицы каждого товара, каждой работы, каждой услуги, а также одно из следующих условий:
-фиксированный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом;
-подлежащий уплате исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом фиксированный процент экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, минимальный размер указанной экономии в денежном выражении;
-минимальный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом.
1. при заключении энергосервисного контракта проект такого контракта, направляемый заказчиком поставщику, должен быть основан на объеме потребления энергетических ресурсов;
2. заказчик в конкурсной документации вправе указать предельный размер возможных расходов заказчика в связи с исполнением энергосервисного контракта.
Кроме того, Правительство РФ вправе устанавливать требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой конкурсной документации, которые будут обязательны для исполнения всеми заказчиками. Об этом сказано в части 4 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.

Обратите внимание! Правительство РФ вправе установить особый порядок проведения любой закупки (ч. 1 ст. 111 Закона № 44-ФЗ).

Существует ряд условий, которые организатор конкурса не вправе включать в документацию. Например, это требования к деловой репутации участников, их производственным мощностям, технологическому оборудованию и т. д. Перечень таких сведений установлен частью 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Документация открытого конкурса не может содержать условия, которые могут повлечь за собой ограничение количества участников или доступа к участию в нем (подп. 4 ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

К конкурсной документации предоставляется свободный и бесплатный доступ на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru).

Помимо этого, заказчик обязан представлять конкурсную документацию по письменному заявлению участника закупки. Документация высылается на бумажном носителе или отдельным электронным файлом в течение двух дней после получения запроса.

Конкретный порядок должен быть указан в извещении. Если извещением о проведении открытого конкурса установлена плата за представление документации на бумаге, заказчик высылает документы после получения оплаты. При этом размер оплаты не должен превышать расходы заказчика на изготовление копий документов и их доставку. В случае представления документации в форме электронного документа плата не взимается, за исключением оплаты электронного носителя.

Изменение конкурсной документации
Заказчик вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок на участие. Не допускается изменять объект закупки и увеличивать сумму обеспечения заявки на участие.

После того как решено изменить конкурсную документацию, следует:
-в течение одного рабочего дня — разместить изменения на официальном сайте;
-в течение двух рабочих дней — отправить их заказными письмами или электронными документами всем участникам, которым представлялась документация по запросу.

В этом случае срок подачи заявок на участие нужно продлить, так чтобы со дня внесения изменений до дня окончания подачи заявок оставалось не менее 10 рабочих дней. Если изменения вносятся по конкретному лоту, то срок подачи заявок продляется только в отношении него.

Разъяснения положений документации
Любой участник закупки вправе письменно просить заказчика о разъяснении положений конкурсной документации. Направьте участнику разъяснения в письменной или электронной форме в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса. На запросы, которые поступили менее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок, можно не отвечать.

В течение одного дня с момента направления разъяснений участник у их нужно разместить на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) с указанием предмета запроса и ответом, но без указания организации, из которой поступил запрос. Это делается в соответствии с частью 7 статьи 50 Закона № 44-ФЗ, для того чтобы запросы участников не дублировались.

Обратите внимание! Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть.

Заявка на участие
Для участия в открытом конкурсе претенденты на заключение контракта подают заявки в сроки и по форме, установленные извещением о закупке и конкурсной. Заявки подаются в запечатанных конвертах или в форме электронных документов. Примерная форма заявки может быть предусмотрена типовой конкурсной документацией.

Обратите внимание! Подача заявок в форме электронного документа предусмотрена законом о контрактной системе только через ЕИС. Соответственно, такой способ подачи заявок до ввода ЕИС в эксплуатацию не может применяться (ст. 5 Закона № 44-ФЗ).

Заявка должна содержать:
-выписки (или нотариально заверенной копии) из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, полученной не ранее чем за шесть месяцев до размещения в ЕИС (на официальном сайте) извещения о закупке;
-копий документов, удостоверяющих личность (для физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя);
-заверенного перевода на русский язык документов о государственной регистрации лица (для иностранных лиц);
-копии решения о назначении или об избрании руководителя;
-доверенности на осуществление действий от имени участника конкурса;
документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключить контракт. В Законе № 44-ФЗ отсутствует перечень таких документов. К их числу могут относиться документы, удостоверяющие личность (для физических лиц), учредительные документы (для юридических лиц). Представление таких документов в составе заявки предусмотрено отдельными нормами Закона № 44-ФЗ;
-декларации о соответствии участника следующим требованиям: непроведение ликвидации, неприостановление деятельности, отсутствие недоимки по налогам, сборам, отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, отсутствие судимости у руководителя, главного бухгалтера, членов исполнительного органа, отсутствие конфликта интересов с заказчиком;
-копий учредительных документов;
-платежного поручения с отметкой банка (заверенной банком копии) или включенной в реестр банковских гарантий банковской гарантии в качестве подтверждения обеспечения заявки.
Полный перечень сведений и документов, которые должны быть отражены (приложены) в заявке на участие в открытом конкурсе, приведен в части 2 статьи 51 и части 6 статьи 108 Закона № 44-ФЗ. Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, скрепляться печатью и подписываться участником закупки (его уполномоченным представителем). Но отсутствие нумерации листов и томов заявки не может служить основанием для отказа в допуске к конкурсу.

Требовать какие-либо дополнительные сведения или документы заказчик не вправе.

Каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование о предоставлении соответствующей информации не допускаются (ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Принимая заявки, заказчик (специализированная организация) регистрирует дату и время их поступления.

Обратите внимание! Участник открытого конкурса вправе подать только одну заявку на участие в отношении каждого предмета закупки (лота).

Если несколько граждан участвуют в конкурсе на создание произведения искусства и литературы, то они подают общую заявку и считаются одним участником.

Если конкурсной документацией предусмотрено выполнение нескольких видов поисковых научно-изыскательских работ в рамках одного лота, то участник вправе подать заявку на участие только в отношении одного из видов работ.
Схема 2. Подача заявки


Прием заявок на участие в открытом конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов или открытия доступа к электронным заявкам непосредственно до начала процедуры рассмотрения.
Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе, поступившие после окончания срока, не вскрываются и возвращаются обратно при условии, что на конверте указан обратный почтовый адрес. Доступ к электронным заявкам, поступившим после окончания срока, не открывается.

Рассмотрение и оценка заявок
Процедуру вскрытия конвертов с поданными заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в электронной форме, проводите публично в то время, которое указано в конкурсной документации (ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).
Заказчик обязан вести аудиозапись вскрытия конвертов или открытия доступа к электронным заявкам. Участники открытого конкурса также вправе самостоятельно вести аудио- и видеозапись процедуры вскрытия конвертов или открытия доступа к электронным заявкам.

При этом заказчик обязан предоставить возможность присутствовать при вскрытии конвертов с заявками всем участникам конкурса. Предоставление участнику конкурса записи процедуры не признается исполнением этой обязанности (ч. 2 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).

По итогам процедуры все члены конкурсной комиссии подписывают протокол вскрытия конвертов и открытия доступа к электронным заявкам. Не позднее следующего рабочего дня после его подписания протокол нужно разместить на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru). Если конкурсной документацией предусмотрено заключение контрактов на выполнение научно-исследовательских работ сразу с несколькими участниками в рамках одной закупки, то протокол допускается размещать в течение трех рабочих дней (ч. 7–8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).

В течение 20 дней со дня вскрытия конвертов комиссия рассматривает и оценивает поданные заявки по критериям, установленным конкурсной документацией. При проведении закупки товаров (работ, услуг) в сфере науки, культуры или искусства срок рассмотрения заявок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней. В случае принятия решения о продлении срока заказчик должен в течение одного рабочего дня сообщить об этом всем участникам и разместить уведомление на официальном сайте.

Комиссия отклоняет заявку, если участник конкурса либо его заявка не соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации. Заявки, которые не были отклонены, оцениваются, и по ним с помощью установленных критериев определяется победитель конкурса (ч. 3, 5 ст. 53 Закона № 44-ФЗ).

На основании результатов оценки заявок каждой из них присваивается порядковый номер по мере уменьшения выгодности условий контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. Если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие же условия (ч. 7 ст. 53 Закона № 44-ФЗ).

В конкурсной документации можно установить, что конкурсная комиссия вправе не учитывать несущественные ошибки и формальные несоответствия, содержащиеся в конкурсной заявке. Это допускается, если наличие таких ошибок не влияет на относительные позиции поставщика в открытом аукционе.

Схема 3. Рассмотрение и оценка заявок


Обратите внимание! Любой участник конкурса, в том числе подавший единственную заявку на участие в конкурсе, вправе обжаловать результаты конкурса.

Протокол рассмотрения и оценки заявок
Результаты рассмотрения и оценки заявок оформляются протоколом, в котором должна содержаться следующая информация:
-место, дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;
информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;
-информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений настоящего Федерального закона и положений конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки, предложений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе и не соответствующих требованиям конкурсной документации;
-решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе;
-порядок оценки заявок на участие в конкурсе;
-присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;
-принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;
-наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для физических лиц), почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.
Если на участие в конкурсе была подана только одна заявка, результаты ее рассмотрения также нужно зафиксировать в протоколе. В этом протоколе должна содержаться следующая информация:
-место, дата, время проведения рассмотрения такой заявки;
-наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес участника конкурса, подавшего единственную заявку на участие в конкурсе;
-решение каждого члена комиссии о соответствии такой заявки требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации;
-решение о возможности заключения контракта с участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе.
Протоколы составляются в двух экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.

На следующий день после оценки и сопоставления заявок протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. Не позднее следующего рабочего дня после подписания протокол должен быть размещен на официальном сайте.

Важно запомнить! Один экземпляр протокола хранится у заказчика. Второй экземпляр вместе с проектом контракта заказчик должен передать победителю в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола.

Разъяснение результатов конкурса
Участники могут обратиться с запросом о разъяснении результатов открытого конкурса. Этот запрос можно направлять в любое время после размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок. Ответ на указанный запрос нужно дать в течение двух рабочих дней со дня его поступления.

Заключение контракта
По итогам открытого конкурса не ранее чем через 10 и не позднее 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок с победителем (единственным участником) заключается контракт (ст. 54 Закона № 44-ФЗ).

Схема 4. Заключение контракта


В случае признания победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта, контракт заключается с участником, занявшим второе место и давшим согласие на заключение контракта.
Заказчик обязан не менее 3 лет хранить (ч. 15 ст. 53 Закона № 44-ФЗ):
-протоколы, составленные в ходе проведения конкурса;
-заявки на участие в конкурсе;
-конкурсную документацию (изменения, внесенные в конкурсную документацию), разъяснения положений документации;
-аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.

Если конкурс признан несостоявшимся
Конкурс признается несостоявшимся, если конкурсная комиссия отклонила все заявки, или подана только одна заявка, отвечающая требованиям конкурсной документации, или после рассмотрения осталась только одна такая заявка (ч. 6 ст. 53 Закона № 44-ФЗ).

При этом с участником конкурса, заявка которого признана соответствующей, заказчик заключает контракт как с единственным поставщиком (ч. 1 ст. 55 Закона № 44-ФЗ).

Если конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что на участие в конкурсе не было подано ни одной заявки или все заявки были отклонены (все участники признаны не соответствующими требованиям), заказчик (уполномоченный орган, уполномоченное учреждение) может внести изменения в план-график и назначить повторный конкурс.

При проведении повторного конкурса заказчик (уполномоченный орган, уполномоченное учреждение):
-вправе увеличить начальную (максимальную) стоимость контракта не более чем на 10 процентов;
-обязан продлить срок исполнения контракта на срок, необходимый для проведения повторного конкурса;
-не имеет права изменять объект закупки, количество товара, объем работы или услуги, требования к участникам закупки, условия контракта, содержащиеся в конкурсной документации и проекте контракта, которые были указаны в первоначальной конкурсной документации.
Проведение повторного конкурса осуществляется в том же порядке, что и первоначальный открытый конкурс (ч. 4 ст. 55 Закона № 44-ФЗ).

Схема 5. Открытый конкурс признан несостоявшимся


Преимущества и недостатки открытого конкурса
При выборе открытого конкурса в качестве способа определения поставщика необходимо учитывать как преимущества, так и недостатки.

Преимущества данного способа:
-при выборе победителя помимо цены могут учитываться квалификация участника закупки, качественные и иные характеристики товара (работ, услуг);
-часть функций по организации и проведению закупки (например, подготовка документации, размещение информации на официальном сайте, в ЕИС) может быть передана специализированной организации. Такая возможность предусмотрена только при проведении конкурса или аукциона (ч. 1 ст. 40 Закона № 44-ФЗ);
отсутствуют риски возникновения технических сбоев на электронной площадке.

К недостаткам открытого конкурса относятся:
-высокая вероятность проверки на предмет правильности выбора способа определения поставщика (в связи с установлением ч. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ ограничений на проведение открытого конкурса);
-длительность процедуры по сравнению с запросом котировок, запросом предложений, закупкой у единственного поставщика;
-высокий риск возникновения претензий к заказчику и конкурсной комиссии в связи с ошибками в ходе проведения открытого конкурса (из-за сложности и многоэтапности процедуры);
-расширенная (по сравнению с электронным аукционом) зона ответственности заказчика (прием и регистрация заявок, обеспечение их сохранности и конфиденциальности, возврат обеспечения исполнения заявок, хранение документов).


Документы и сведения, которые должен предоставить в составе заявки участник открытого конкурса
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

Последний раз редактировалось Таинственная Незнакомка; 07.08.2015 в 08:02.
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (19.05.2015), Лара Крофт (15.05.2015)
Старый 14.05.2015, 13:00   #15
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Как провести открытый конкурс
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (19.05.2015), Лара Крофт (20.05.2015)
Старый 14.05.2015, 13:28   #16
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Как провести конкурс с ограниченным участием. М.В. Чемерисов
Основное отличие конкурса с ограниченным участием от обычного открытого конкурса в том, что его участники проходят предварительный предквалификационный отбор. Победителем становится тот, кто будет соответствовать дополнительным требованиям и направит заявку с лучшими условиями контракта (ч. 1 ст. 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Условия проведения конкурса с ограниченным участием
Конкурс с ограниченным участием проводите при закупке товаров (работ, услуг), если:
• требуется особый уровень квалификации поставщика по причине технической или технологической сложности (инновационного, высокотехнологического или специализированного характера);
• работы связаны с сохранением и реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), музейных предметов и коллекций, особо ценных и редких документов;
• для выполнения работ требуется допуск участника закупки к учетным базам и системам безопасности музеев (в т. ч. хранилищ), архивов, библиотек.
Об этом сказано в части 2 статьи 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Внимание: проводить конкурс с ограниченным участием можно, только если Правительством РФ установлены дополнительные требования к участникам и перечень документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям. Однако независимо от того, установлены Правительством РФ дополнительные требования или нет, заказчик вправе провести закупку любым другим способом. В этом случае применять дополнительные требования к участникам нельзя. Об этом сказано в части 2.1 статьи 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснено в совместном письме от 21 февраля 2014 г. Минэкономразвития России № 3422-ЕЕ/Д28и и ФАС России № АЦ/6139/14.
Так, например, под проведение конкурса с ограниченным участием попадет закупка услуг общественного питания или поставка пищевых продуктов для образовательных, медицинских учреждений. Полный Перечень случаев, когда предмет закупки относится к технически и технологически сложному (инновационному и специализированному), утвержден постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99.
Подготовка к проведению
Подготовка к проведению конкурса с ограниченным участием ничем не отличается от подготовки к открытому конкурсу. Извещение о закупке и конкурсную документацию разместите на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) в том же порядке, который нужно соблюдать при проведении открытого конкурса.
Единственное отличие на этапе подготовки этих конкурсов заключается в содержании извещения о закупке и конкурсной документации (ч. 3, 4 ст. 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Извещение о закупке, конкурсная документация
При проведении конкурса с ограниченным участием в извещении о закупке и конкурсной документации нужно указать как единые, так и дополнительные требования к участникам. Важно, что дополнительные требования применяются только для предквалификационного отбора и не могут использоваться для оценки заявок. При этом дополнительные требования к участникам закупки вправе устанавливать только Правительство РФ.
Закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ предусматривает, что Правительство РФ может устанавливать дополнительные требования к наличию:
• финансовых ресурсов;
• оборудования и других материальных ресурсов;
• опыта работы и деловой репутации;
• необходимого количества специалистов требуемой квалификации.
Такой порядок определен в части 2 статьи 31, части 4 статьи 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Например, к участникам закупки технически и технологически сложных товаров (работ, услуг) в приложении 2 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 установлены, в частности, дополнительные требования к наличию:
• опыта исполнения аналогичного контракта в течение трех лет до даты подачи заявки на участие. При этом стоимость исполненного контракта должна быть не менее 20 процентов стоимости контракта, по которому проводится конкурс;
• собственного или арендованного на срок исполнения контракта оборудования и других необходимых материальных ресурсов.
Заявка на участие
Для участия в конкурсе участники закупки должны подавать заявки в сроки и по форме, установленные извещением о проведении закупки и конкурсной документацией (ч. 1 ст. 51, ч. 3 ст. 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Заявка на конкурс с ограниченным участием наряду с обычной информацией должна содержать документы или их копии, подтверждающие соответствие участника дополнительным требованиям заказчика (ч. 2 ст. 51, ч. 6 ст. 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Так, для подтверждения необходимой квалификации участники закупки технически и технологически сложных товаров (работ, услуг) должны представить документы по Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99.
Предквалификационный отбор
Процедура рассмотрения заявок при проведении конкурса с ограниченным участием отличается от обычного (открытого) конкурса тем, что сначала заказчик должен провести предквалификационный отбор. То есть отобрать для оценки заявки тех претендентов на заключение контракта, которые соответствуют дополнительным требованиям, указанным в извещении о закупке и конкурсной документации.
Предквалификационный отбор заявок нужно провести в течение не более 10 дней с даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к заявкам в электронной форме (ч. 7 ст. 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Если по результатам предквалификационного отбора конкурсная комиссия отклонила все заявки или нашла только одну заявку, отвечающую дополнительным требованиям, конкурс признается несостоявшимся (ч. 9 ст. 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Протокол предквалификационного отбора
Перечень участников, прошедших предквалификационный отбор, зафиксируйте в протоколе. В протоколе предквалификационного отбора должны содержаться не только его результаты, но и обоснование принятых решений.
Данный протокол должен быть размещен на официальном сайте в течение трех рабочих дней с даты окончания предквалификационного отбора.
Результаты предквалификационного отбора могут быть обжалованы в общем порядке в течение 10 дней с даты размещения протокола на сайте.
Такой порядок установлен частью 8 статьи 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Рассмотрение и оценка заявок
В течение 10 дней после подведения итогов предквалификационного отбора конкурсная комиссия оценивает оставшиеся заявки в том же порядке, как и на открытом конкурсе. Результаты оформляются протоколом рассмотрения и оценки заявок, который также нужно разместить на официальном сайте (ч. 10 ст. 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Заключение контракта
Контракт по итогам конкурса с ограниченным участием заключайте не ранее 10 и не позднее 20 дней с даты размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок с победителем (единственным участником) (ст. 54 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Признание конкурса с ограниченным участием несостоявшимся
Если конкурс с ограниченным участием признан несостоявшимся, заключите контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Законодательство допускает это, если конкурс не состоялся по следующим причинам:
• на конкурс подана только одна заявка, которая соответствует единым и дополнительным требованиям;
• по итогам предквалификационного отбора только одна заявка признана соответствующей требованиям;
• по итогам рассмотрения и оценки заявок осталась только одна заявка, которая соответствует единым и дополнительным требованиям.
Об этом сказано в части 1 статьи 55, части 9 статьи 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Если ни одной заявки не подано или конкурсная комиссия их все отклонила, проведите повторный конкурс или новую закупку (ч. 2 ст. 55, ч. 9 ст. 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
При этом до 1 января 2016 года вносить изменения в план-график о том, что конкурс с ограниченным участием признан несостоявшимся, не нужно (п. 2 ч. 3 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
При проведении повторного конкурса заказчик (уполномоченный орган, уполномоченное учреждение):
• вправе увеличить начальную (максимальную) стоимость контракта не более чем на 10 процентов;
• обязан продлить срок исполнения контракта на время, необходимое для проведения повторного конкурса;
• не имеет права изменять объект закупки, количество товара, объем работы или услуги, требования к участникам закупки, условия контракта, содержащиеся в конкурсной документации и проекте контракта, которые были указаны в первоначальной конкурсной документации.
При проведении повторного конкурса с ограниченным участием предквалификационный отбор проводится в том же порядке, как и при проведении первоначального конкурса.
Такой порядок установлен частью 3 статьи 55 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Если повторный конкурс опять признан несостоявшимся:
• внесите изменения в план-график;
• проведите закупку путем проведения запроса предложений.
Такой порядок установлен частью 4 статьи 55 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Миниатюры
Нажмите на изображение для увеличения
Название: Открытый конкурс с ограниченным участием как действовать заказчику при заключении контракта с по.jpg
Просмотров: 317
Размер:	402.6 Кб
ID:	20011   Нажмите на изображение для увеличения
Название: Открытый конкурс с ограниченным участием как заказчик проводит предквалификационный отбор, рассм.jpg
Просмотров: 368
Размер:	483.9 Кб
ID:	20012   Нажмите на изображение для увеличения
Название: Открытый конкурс с ограниченным участием что делать заказчику при подготовке и размещении информ.jpg
Просмотров: 327
Размер:	577.4 Кб
ID:	20013  

Вложения
Тип файла: doc Как провести конкурс с ограниченным участием.doc (56.9 Кб, 612761 просмотров)
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (19.05.2015)
Старый 14.05.2015, 13:41   #17
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Как провести двухэтапный конкурс. М.В. Чемерисов
Основное отличие двухэтапного конкурса от обычного открытого конкурса состоит в том, что лучшие условия исполнения контракта выявляются в два этапа. На первом определяется оптимальный предмет закупки, и только на втором – лучшие условия и цена контракта. При этом двухэтапный конкурс может предусматривать проведение предквалификационного отбора участников закупки (ч. 1 ст. 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Условия проведения двухэтапного конкурса
Двухэтапный конкурс допускается применять для определения поставщика только при одновременном выполнении следующих условий:
• контракт заключается на проведение проектных работ (в т. ч. архитектурно-строительного проектирования), научных исследований, экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, на энергосервисное обслуживание, а также в целях создания произведения литературы или искусства (или его исполнения);
• требуется предварительное уточнение и обсуждение объекта закупки с участниками.
Данные условия проведения двухэтапного конкурса закреплены в части 2 статьи 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Подготовка к проведению
Подготовка к проведению двухэтапного конкурса проходит точно так же, как и подготовка к открытому конкурсу.
Извещение о закупке и конкурсную документацию разместите на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) в порядке, предусмотренном для открытого конкурса. Однако содержание извещения и состав документации должны отражать ряд особенностей двухэтапного конкурса.
Извещение о закупке, конкурсная документация
В конкурсной документации наряду с общей информацией укажите, что:
• в первоначальной заявке участник закупки не должен сообщать свои предложения о цене контракта;
• для первоначальной заявки обеспечение не требуется.
Об этом сказано в частях 3–4 статьи 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Если для проведения закупок товаров (работ, услуг) Правительство РФ установило дополнительные требования к участникам, то заказчик в рамках двухэтапного конкурса обязан провести предквалификационный отбор. В этом случае в извещении о закупке и конкурсной документации укажите не только основные, но и дополнительные требования к участникам, как при проведении конкурса с ограниченным участием.
Такой порядок определен в части 2 статьи 31, части 5 статьи 56, части 3 статьи 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Заявка на участие в двухэтапном конкурсе
Для участия в двухэтапном конкурсе претенденты на заключение контракта подают первоначальные заявки в сроки и по форме, установленные извещением о закупке и конкурсной документацией. Участники должны составлять заявки в порядке, предусмотренном для заполнения заявок на участие в открытом конкурсе, но с учетом особенностей двухэтапного конкурса (ст. 51, ч. 3 ст. 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Так, заявка не должна содержать предложения о цене контракта. Кроме того, не требуется предоставлять обеспечение первоначальной заявки. Об этом сказано в части 4 статьи 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Если извещение о закупке устанавливает дополнительные требования к участникам для проведения предквалификационного отбора, то заявка должна включать документы, подтверждающие соответствие участника дополнительным требованиям, установленным Правительством РФ (ч. 6 ст. 56, ч. 3 ст. 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Проведение двухэтапного конкурса
Процесс проведения двухэтапного конкурса включает два основных этапа:
• первый этап – обсуждение объекта закупки с участниками, подавшими первоначальные заявки, и проведение предквалификационного отбора (при условии что к участникам предъявлены дополнительные требования);
• второй этап – рассмотрение и оценка окончательных заявок с предложениями цены и условий контракта.
Первый этап
Конкурсная комиссия в дату, назначенную извещением, вскрывает конверты с первоначальными заявками и открывает доступ к электронным заявкам.
Процедура первого этапа конкурса должна быть проведена не позднее 20 дней со дня вскрытия конвертов с первоначальными заявками. В рамках первого этапа конкурсная комиссия должна обсудить предложения участников в отношении объекта закупки, которые содержатся в заявках. На обсуждении каждого предложения могут присутствовать все участники. Такой порядок установлен частями 5–6 статьи 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Результаты обсуждения конкурная комиссия оформляет протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии. В протоколе первого этапа должна быть зафиксирована следующая информация:
• место, дата и время проведения первого этапа конкурса;
• наименование каждого участника (Ф. И. О, если участник – гражданин);
• почтовый адрес каждого участника;
• предложение каждого участника.
Протокол должен быть размещен на официальном сайте не позднее следующего рабочего дня после подписания.
Данный порядок приведен в частях 7–8 статьи 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Если Правительством РФ установлены дополнительные требования к участникам закупки, необходимо провести предквалификационный отбор так же, как и при конкурсе с ограниченным участием. Результаты предквалификационного отбора оформите отдельным протоколом (ч. 8 ст. 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Если по результатам предквалификационного отбора, который может быть предусмотрен условиями конкурса, комиссия отклонит все заявки либо останется только одна заявка, конкурс признается несостоявшимся (ч. 10 ст. 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
По результатам первого этапа конкурсная комиссия имеет право уточнять и дополнять характеристики объекта закупки. В этом случае в день направления приглашений на участие во втором этапе в конкурсную документацию, размещенную на сайте, нужно внести изменения:
• функциональных, технических, качественных или эксплуатационных характеристик объекта закупки;
• критериев оценки заявок на участие в конкурсе (новые дополнительные критерии допустимы, если они обусловлены изменениями требований к объекту закупки).
Об этом сказано в части 9 статьи 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Участник закупки, который принял участие в первом этапе двухэтапного конкурса, вправе отказаться от участия во втором этапе (ч. 13 ст. 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Второй этап
Для организации второго этапа конкурсная комиссия направляет всем участникам приглашения представить окончательные заявки с указанием цены контракта. В приглашении заказчик по итогам первого этапа сообщает обо всех уточнениях объекта закупки и критериев оценки заявок и указывает требования к обеспечению окончательных заявок. Все изменения должны быть внесены в конкурсную документацию и отражены на официальном сайте в день направления приглашений к участию во втором этапе.
Участники составляют окончательные заявки с учетом уточнений объекта закупки в том же порядке, что и заявки на участие в открытом конкурсе. В отличие от первоначальных заявок на участие в двухэтапном конкурсе в окончательных заявках претенденты указывают цену контракта.
Такой порядок приведен в частях 11–12 статьи 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Конкурсная комиссия в день, указанный в приглашении, вскрывает конверты с окончательными заявками. Комиссия рассматривает и оценивает заявки с соблюдением всех процедур, предусмотренных для проведения открытого конкурса (ч. 14 ст. 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Результаты второго этапа двухэтапного конкурса комиссия оформляет протоколом рассмотрения и оценки заявок.
Заключение контракта
По итогам двухэтапного конкурса контракт с победителем заключайте не ранее 10 и не позднее 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок (ст. 54, ч. 14 ст. 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Двухэтапный конкурс признан несостоявшимся
Допускается заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если двухэтапный конкурс не состоялся по следующим причинам:
• подана только одна окончательная заявка на участие, которая соответствует установленным требованиям;
• по итогам рассмотрения и оценки осталась только одна окончательная заявка, соответствующая установленным требованиям.
Об этом сказано в части 7 статьи 55, части 15 статьи 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Если ни одной заявки не подано или конкурсная комиссия их все отклонила, проведите конкурс повторно (либо воспользуйтесь другим способом определения поставщика) (ч. 6 ст. 55, ч. 15 ст. 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
При этом до 1 января 2016 года вносить изменения в план-график о том, что двухэтапный конкурс признан несостоявшимся, не нужно (п. 2 ч. 3 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Если конкурс признан несостоявшимся по итогам предквалификационного отбора, то всю процедуру закупки нужно повторить заново (ч. 5 ст. 55, ч. 10 ст. 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Миниатюры
Нажмите на изображение для увеличения
Название: Открытый двухэтапный конкурс как действовать заказчику при заключении контракта с победителем.jpg
Просмотров: 257
Размер:	392.6 Кб
ID:	20015   Нажмите на изображение для увеличения
Название: Открытый двухэтапный конкурс что делать заказчику при подготовке и размещении информации о конку.jpg
Просмотров: 316
Размер:	586.7 Кб
ID:	20016   Нажмите на изображение для увеличения
Название: Открытый двухэтапный конкурс. I ЭТАП предквалификационный отбор и рассмотрение первоначальных за.jpg
Просмотров: 227
Размер:	528.8 Кб
ID:	20017  

Нажмите на изображение для увеличения
Название: Открытый двухэтапный конкурс II ЭТАП рассмотрение и оценка окончательных заявок.jpg
Просмотров: 252
Размер:	468.3 Кб
ID:	20018  
Вложения
Тип файла: doc Как провести двухэтапный конкурс.doc (54.0 Кб, 598 просмотров)
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Лара Крофт (15.05.2015)
Старый 14.05.2015, 14:12   #18
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Как провести закрытые закупки товаров (работ, услуг). М.В. Чемерисов
Чтобы провести закрытые закупки товаров (работ, услуг), заказчик должен сам разослать приглашения ограниченному кругу лиц. В этом случае информацию о закупках в открытом доступе размещать не нужно. Исключение предусмотрено только для извещения о закупках товаров (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что само извещение эти сведения не содержит. Секретная информация в этом случае может быть только в документации о закупке или в проекте контракта, которые на официальном сайте не публикуются (ч. 3 ст. 84, ч. 4 ст. 86 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Существуют четыре закрытых способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя):
• закрытый конкурс;
• закрытый конкурс с ограниченным участием;
• закрытый двухэтапный конкурс;
• закрытый аукцион.
Данный перечень приведен в части 1 статьи 84 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Условия проведения
Случаи применения закрытых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ограничены. Их можно использовать только в следующих случаях:
• сведения о товарах (работах, услугах), содержащиеся в документации о закупке, составляют государственную тайну;
• сведения о федеральных нуждах, обеспечиваемых закупками, составляют государственную тайну;
• требуется заключить контракт на приобретение услуг по страхованию, транспортировке и охране:
– ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней России;
– музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (их копий), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение, при передаче их заказчиками во временное пользование (владение) (в т. ч. в связи с проведением выставок);
• требуется заключить контракт на приобретение услуг по уборке помещений или услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.
Данный перечень приведен в части 2 статьи 84 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
При решении вопроса об отнесении тех или иных сведений к государственной тайне необходимо руководствоваться положениями Закона от 21 июля 1993 г. № 5485-1 и постановления Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. № 210.
Подробный перечень сведений, составляющих государственную тайну, а также наименования федеральных органов исполнительной власти и других организаций, наделенных полномочиями распоряжаться этими сведениями, установлены Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203.
Согласование закупок
Применение закрытых способов закупок необходимо согласовать с уполномоченным федеральным органом (ч. 3 ст. 84 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Правительство РФ уполномочило на это ФАС России. Ранее закупки в сфере гостайны согласовывал Рособоронзаказ. Но с 1 января 2015 года Рособоронзаказ упразднен, а полномочия по согласованию перешли к ФАС России (Указ Президента РФ от 8 сентября 2014 г. № 613, п. 1 положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331).
Порядок согласования закрытых процедур определен приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2013 г. № 537.
Подготовка обращения
Чтобы получить согласие на проведение закрытого конкурса или аукциона, направьте обращение об этом в ФАС России (п. 2 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2013 г. № 537). Содержание обращения определено пунктом 4 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2013 г. № 537.
В обращении приведите:
• описание предмета закупки, включая количество товара (работ, услуг);
• начальную цену контракта, источник финансирования;
• обоснование того, что сведения о предмете закупок, содержащиеся в документации о закупках, или сведения о федеральных нуждах составляют государственную тайну. Обоснование сделайте с указанием конкретных пунктов (положений) Закона от 21 июля 1993 г. № 5485-1 и Указа Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203;
• обоснование контракта на приобретение услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов, музейных предметов и музейных коллекций, обоснование закупок по обеспечению деятельности судей и судебных приставов, требующих согласования ФАС России;
• перечень и обоснование количества лиц, приглашаемых к участию в закрытых закупках;
• сведения о лицензиях на поставку товаров (работ, услуг), если для поставки предмета закупки требуется лицензия.
К обращению приложите:
• доверенность либо иной документ, который подтверждает полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика (уполномоченного органа или учреждения). Это может быть приказ или копия приказа о назначении на должность;
• дополнительные документы, которые могут иметь значение для рассмотрения обращения.
Такие правила предусмотрены частью 3 статьи 84 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, пунктами 4, 9 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2013 г. № 537.
Вместе с тем, при размещении на официальном сайте госзакупок извещения о закупке товаров (работ, услуг), сведения о которых составляют гостайну, для согласования с уполномоченным органом не нужно представлять:
• перечень и обоснование количества лиц, приглашаемых к участию в закрытых закупках;
• сведения о документе, который подтверждает право на поставку товаров (проведение работ, оказание услуг), с использованием данных, составляющих гостайну: номер и дату выдачи;
• сведения о документе, который подтверждает право на поставку товаров (проведение работ, оказание услуг), которые соответствуют предмету закупки: номер и дату выдачи.
Такие разъяснения приведены в пункте 1 письма Минэкономразвития России от 12 февраля 2014 г. № 2516-ЕЕ/Д28и.
Рассмотрение обращения
ФАС России регистрирует поступившее обращение и присваивает ему регистрационный номер. Закупка согласовывается в течение 10 рабочих дней с момента поступления обращения. Такой порядок предусмотрен частью 3 статьи 84 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, пунктами 10–12 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2013 г. № 537.
По итогам рассмотрения ФАС России может:
• разрешить проведение закупки закрытым способом;
• дополнительно запросить у заказчика информацию и документы;
• отказать в проведении закупки.
Основаниями для отказа в проведении закрытых закупок могут быть:
• допущенные заказчиком нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
• отсутствие обоснований закупки (в т. ч. обоснования для отнесения информации о контракте к сведениям, составляющим государственную тайну);
• необоснованное ограничение заявителем круга участников предполагаемых закрытых закупок.
Такие правила предусмотрены пунктами 12, 13, 15 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2013 г. № 537.
Обжалование отказа
Если служащий ФАС России рассмотрел обращение заказчика и принял решение об отказе в согласовании закупки, то его действия можно обжаловать в досудебном порядке. Для этого составьте жалобу на действия (бездействие) должностного лица и включите в нее следующие сведения:
• наименование ФАС России или должностного лица, решение которых обжалуется;
• данные заявителя (Ф. И. О., местожительство гражданина или местонахождение учреждения, контактный телефон, электронный или почтовый адрес);
• суть жалобы (т. е. с чем вы не согласны);
• доводы, ссылки на законы и другие акты, которые подтверждают вашу точку зрения.
Также к жалобе можно приложить подтверждающие документы (их копии).
Жалобу составьте на бумаге или в форме электронного документа и направьте в соответствующий отдел ФАС России:
• по почте;
• через многофункциональный центр, в том числе с использованием портала госуслуг;
• при личном приеме заявителя.
ФАС России регистрирует поступившую жалобу. Затем в течение 15 рабочих дней ее рассматривает уполномоченный на это сотрудник. При этом решение по жалобе принимает руководитель ФАС России. По результатам рассмотрения он может принять одно из следующих решений:
• удовлетворить жалобу и отменить решение об отказе в согласовании закупки;
• отказать в удовлетворении жалобы и оставить решение о согласовании без изменения.
Копию решения ФАС России направляет заказчику в течение трех рабочих дней с даты его изготовления в полном объеме.
Такой порядок установлен разделом V приказа ФАС России от 20 января 2012 г. № 23.
Если и после обжалования вы не удовлетворены решением ФАС России, то тогда свою точку зрения придется отстаивать в суде.
Приглашение к участию в торгах
Если по итогам рассмотрения обращения заказчик получил положительный ответ, подготовьте соответствующую документацию (конкурсную или аукционную).
После чего заказчик должен направить приглашения принять участие в закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Сделать это нужно в течение 90 дней с даты принятия такого решения. Об этом сказано в части 4 статьи 84 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
При проведении закупок закрытым способом извещения об их проведении требуются, только если сведения в документации о приобретаемых товарах (работах, услугах) составляют государственную тайну.
Во всех остальных случаях направьте всем участникам приглашения к участию в закрытых торгах по перечню, согласованному с ФАС России.
Сделать это нужно не позднее чем:
• за 20 дней – до вскрытия конвертов с заявками (если проводится закрытый конкурс);
• за 10 дней – до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (если проводится закрытый аукцион).
Кроме того, копии всех приглашений должны быть также отправлены в ФАС России:
• за 20 дней – до вскрытия конвертов с заявками (если проводится закрытый конкурс);
• за 5 дней – до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (если проводится закрытый аукцион).
Такой порядок предусмотрен частями 4, 7 статьи 85, частями 5, 7 статьи 86 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
В приглашении на участие в закрытом конкурсе укажите те же сведения, которые включаются в извещение о проведении открытого конкурса (ч. 4 ст. 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
В приглашениях на закрытый аукцион заказчик также должен указывать свое наименование, почтовый адрес, объект закупки, способ получения документации о закрытом аукционе, срок, место и порядок представления документации о закрытом аукционе (ч. 6 ст. 86 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Извещение о проведении
Направлять приглашения не нужно, если идет закупка товаров (работ, услуг), сведения о которых в документации или проекте контракта составляют государственную тайну.
В этом случае надо разместить на официальном сайте извещение о проведении закрытого конкурса или аукциона не менее чем за 30 дней до даты, назначенной для вскрытия конвертов с заявками на участие. Об этом сказано в части 3 статьи 85, части 4 статьи 86 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснено в пункте 2 письма
Извещения о закупках закрытыми способами составляются в порядке, предусмотренном:
• для открытого конкурса;
• электронного аукциона.
Об этом сказано в части 2 статьи 85, части 4 статьи 86 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Внимание: сведения, составляющие государственную тайну, на официальном сайте размещать нельзя ни при каких обстоятельствах.
При закрытых способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) извещения размещаются на официальном сайте, только если информация о самом факте проведения закупок не составляет государственной тайны.
При этом документация о предмете закупки и проект контракта, которые содержат государственную тайну, на официальном сайте не размещаются.
Это следует из части 3 статьи 85, части 4 статьи 88 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Например, сведения о потребности (федеральных нуждах) в строительстве здания на территории воинской части могут быть несекретными. При этом проектная документация может содержать отдельные документы (схему прокладки линий специальной связи к этому зданию и т. п.), которые являются государственной тайной.
В этом случае извещение об осуществлении закупки должно быть размещено на официальном сайте, а документация о закупке должна предоставляться только организациям, имеющим лицензию на работу с государственной тайной, по запросу.
Документация о закупке
При формировании документации закрытого конкурса нужно руководствоваться требованиями, предъявляемыми к документации открытого конкурса (ч. 2 ст. 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Требования к содержанию документации о закрытом аукционе приведены отдельно в части 1 статьи 87 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. В частности, она должна содержать:
• наименование и описание объекта закупки;
• содержание заявки на участие и инструкцию по ее заполнению;
• размер и порядок обеспечения заявки и требования к банковской гарантии;
• форму контракта и размер обеспечения его исполнения и др.
Процедуры предоставления закрытой конкурсной (аукционной) документации (разъяснений к документации) аналогичны тем, которые проводятся при открытом конкурсе или аукционе. Основная особенность связана с необходимостью соблюдать требования к сохранению режима секретности. Так, если сведения о товаре составляют государственную тайну, то участники для получения документации подают заказчику запрос в письменной форме с приложением документов, которые подтверждают допуск к гостайне. После чего заказчик должен направить участникам документацию в соответствии с требованиями законодательства о защите государственной тайны (не позднее трех дней с даты получения запроса). Перечень всех лиц, которым направлялась документация по их запросам, нужно направить в уполномоченный орган. Сделать это необходимо:
• не позднее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
• не позднее чем за 5 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе.
Документацию о закрытых закупках и разъяснения к ней нельзя публиковать в средствах массовой информации, размещать в Интернете, а также пересылать в электронной форме. Разъяснения документации нужно доводить письменно до всех, кому она предназначена. При этом можно указывать предмет запроса, но нельзя указывать участника закупки, направлявшего запрос.
Такие правила установлены частями 5, 17 статьи 85, частями 3 и 4 статьи 87 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснены в пункте 3 письма Минэкономразвития России от 12 февраля 2014 г. № 2516-ЕЕ/Д28и.
Основные отличия процедуры закрытых закупок от проведения закупки открытыми способами приведены в таблице.
Особенности проведения закрытого конкурса
Особенности, которые нужно соблюдать при проведении закрытого конкурса, наряду с общими требованиями к конкурсам определены статьей 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Они заключаются в следующем.
При закупке в форме закрытого конкурса провести процедуру вскрытия конвертов можно раньше срока, установленного в конкурсной документации. Но только при условии, что все приглашенные участники дали письменное согласие. Досрочное вскрытие конвертов не допускается, если извещение о закрытой закупке было размещено на официальном сайте (ч. 6 ст. 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Протокол вскрытия конвертов и протокол рассмотрения и оценки заявок комиссия составляет в двух экземплярах. Первый экземпляр остается у заказчика, второй не позднее рабочего дня, следующего за подписанием протокола, направляется в ФАС России. В тот же срок копии этих протоколов направляются всем участникам закупки. Такой порядок определен в частях 8, 9 статьи 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
При проведении закрытого конкурса с ограниченным участием и закрытого двухэтапного конкурса сообщайте о проведении закупок не менее чем за 30 дней до даты, назначенной для вскрытия конвертов с заявками. Учитывайте также порядок, установленный законодательством для предоставления и разъяснения документации о закрытых закупках, и соблюдайте условия сохранения государственной тайны. Во всем остальном порядок проведения закрытого конкурса с ограниченным участием и закрытого двухэтапного конкурса аналогичен общим требованиям:
• к конкурсу с ограниченным участием;
• двухэтапному конкурсу.
Об этом сказано в частях 11, 15 статьи 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
При этом Закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ определяет особенности оформления протоколов при проведении закрытых конкурсов такого вида.
Так, протокол результатов проведения предквалификационного отбора на конкурс с ограниченным участием комиссия составляет в двух экземплярах. Один остается у заказчика, другой не позднее следующего рабочего дня с даты подписания направляется в ФАС России (ч. 12 ст. 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Протокол рассмотрения и оценки заявок при проведении закрытого конкурса с ограниченным участием и закрытого двухэтапного конкурса комиссия составляет в двух экземплярах.
Один экземпляр не позднее следующего рабочего дня с даты подписания направляется в ФАС России.
В тот же срок копии протоколов направляются всем участникам закупки. Такой порядок определен в частях 13, 16 статьи 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Особенности проведения закрытого аукциона
Участники, которые получили приглашение либо откликнулись на извещение о проведении закрытого аукциона, подают заявки в срок, который установлен документацией о закупке. Сделать это нужно в письменной форме, в запечатанных конвертах. Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна быть заверена подписью и печатью участника (при ее наличии). К заявке должна прикладываться опись входящих в ее состав документов (ч. 4 ст. 88 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Требования к содержанию заявки на участие в закрытом аукционе приведены в части 2 статьи 88 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Аукционная комиссия должна рассмотреть поступившие заявки в течение 10 дней с момента вскрытия конвертов.
Свое решение по результатам рассмотрения заявок комиссия оформляет протоколом. Протокол должен содержать информацию обо всех участниках, допущенных к аукциону, и участниках, которым в допуске отказано, и обоснование всех решений. На следующий рабочий день после подписания протокола всеми членами комиссии его копия направляется в ФАС России. А участникам направляются уведомления о решении, принятом аукционной комиссией.
Такой порядок приведен в частях 2, 4–6 статьи 89 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Из числа членов аукционной комиссии простым большинством голосов и открытым голосованием выбирается аукционист (ч. 5 ст. 90 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). В его функции входит проведение закупки.
Непосредственно перед началом аукциона комиссия регистрирует участников и выдает им пронумерованные карточки.
Аукционист объявляет начало аукциона и предмет контракта, номер лота, начальную (максимальную) цену контракта (лота) и шаг аукциона. Он называет участников, не явившихся на аукцион, и предлагает присутствующим делать свои предложения о цене контракта.
Начальная (максимальная) цена контракта снижается постепенно. Каждый раз она опускается на один шаг аукциона. Шаг аукциона составляет 5 процентов от начальной (максимальной) цены. После объявления сниженной цены участники поднимают свои карточки, показывая тем самым, что они готовы заключить контракт по этой цене.
Если после троекратного предложения о цене контракта ни один из участников не заявил о своем намерении предложить более низкую цену, аукционист обязан снизить шаг аукциона на 0,5 процента начальной цены контракта. Снижение производится до тех пор, пока шаг аукциона не снизится до 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта. Это лимит, ниже которого шаг аукциона опускаться не должен.
После того как аукционист объявит цену, уже уменьшенную на новый, пониженный шаг аукциона, участники опять поднимают карточки. При этом аукционист оглашает номер лишь того участника, который самым первым поднимает карточку.
Аукцион прекращается, если после троекратного объявления цены ни одна карточка не поднялась вверх. Тогда победителем становится участник, который последним согласился с предлагаемой ценой. При этом аукционист объявляет не только победителя, но и участника с предпоследним предложением о цене. Дело в том, что в случае отказа участника под первым номером от заключения контракта победителем станет участник под номером два.
Такая процедура установлена частями 4, 6 статьи 90 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
При проведении закрытого аукциона комиссия ведет протокол, который нужно оформить в двух экземплярах. Один остается у заказчика, другой в течение трех рабочих дней направляется победителю закупки. Кроме того, копию протокола надо направить в ФАС России не позднее следующего рабочего дня с даты подписания. Об этом сказано в частях 8–9 статьи 90 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Заключение контракта
По итогам закрытой закупки не ранее чем через 10 дней со дня подписания итоговых протоколов (протокола аукциона и протокола оценки и сопоставления заявок) с победителем заключается контракт (ч. 2 ст. 54, ч. 2 ст. 91 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Если закрытая закупка признана несостоявшейся
Если закрытый конкурс или аукцион признаны несостоявшимися по причине того, что участником признано только одно лицо, подавшее заявку, или принято решение об отказе в допуске всех участников закупки:
• проведите новую закупку;
• либо по согласованию с ФАС России заключите контракт с единственным поставщиком.
Об этом сказано в части 9 статьи 89, статье 92 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (13.07.2015), Лара Крофт (20.05.2015)
Старый 14.05.2015, 14:30   #19
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Способы определения поставщиков
В общих случаях заказчик определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами (ч. 2 ст. 24 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). К таким способам относятся:

конкурсы:
– открытый (ст. 48 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
– с ограниченным участием (ст. 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
– двухэтапный (ст. 57 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
– закрытый (ч. 1 ст. 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
– закрытый с ограниченным участием (ч. 10 ст. 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
– закрытый двухэтапный (ч. 14 ст. 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
аукционы:
– открытый в электронной форме (ст. 59 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
– закрытый (ст. 86 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
запрос котировок (ст. 72 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
запрос предложений (ст. 83 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Товары (работы, услуги) можно приобрести и у единственного поставщика. Но только в случаях, установленных статьей 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Заказчик самостоятельно выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Свой выбор заказчик должен обосновать при формировании плана-графика закупок. Однако он не вправе совершать действия, которые связаны с необоснованным сокращением количества участников закупки (ч. 5 ст. 24 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Вложения
Тип файла: doc Сравнительная таблица способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).doc (78.5 Кб, 326 просмотров)
Тип файла: doc Отчет-обоснование заключения договора аренды нежилого помещения с единственным поставщиком.doc (82.5 Кб, 8610 просмотров)
Тип файла: doc Отчет заказчика о невозможности (нецелесообразности) использования иных способов определения исп.doc (73.0 Кб, 2221 просмотров)
Тип файла: doc Отчет об осуществлении закупки у единственного исполнителя (постановка спектакля).doc (50.0 Кб, 316 просмотров)
Тип файла: doc Порядок выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в зависимости от суммы к.doc (36.3 Кб, 122 просмотров)
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

Последний раз редактировалось Таинственная Незнакомка; 15.05.2015 в 07:53.
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (16.07.2015), Джокер (11.07.2015)
Старый 14.05.2015, 16:03   #20
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Виды обеспечения заявок и контрактов

В процессе закупок могут возникнуть ситуации, когда учреждение, как заказчик, требует от участника закупок предоставить определенные гарантии. Они являются защитной мерой, направленной на снижение рисков:
-незаключения контракта победителем по итогам торгов;
-неисполнения контракта поставщиком (исполнителя, подрядчика).

Гарантировать свою добросовестность участники закупки могут путем:
-внесения в залог денежных средств;
-предоставления банковской гарантии.
Разберем подробнее, в каких именно случаях и в каких размерах учреждение обязано потребовать от участников обеспечения выполнения их обязательств.

Обратите внимание! На должностное лицо учреждения-заказчика, которое установит не предусмотренные законодательством требования к размеру и способам обеспечения, ФАС России может наложить штраф. Его размер составляет 1 процент от начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5000 и не более 30 000 руб. (ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ).

Обеспечение заявки на участие в торгах
В извещении и документации о закупке Заказчик обязан установить требования к обеспечению заявок на участие:
-в конкурсе;
-в аукционе;
-в запросе предложений, который проводится, если повторный конкурс или электронный аукцион не состоялся.
Такой вывод следует из пункта 7 статьи 42, части 1 статьи 44, пункте 1 части 4 статьи 83 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Как уже отмечалось выше, вид обеспечения — это перечисление денег в залог или предоставление банковской гарантии на сумму обеспечения.

Как правило, участник сам выбирает способ обеспечения (ч. 1 ст. 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Исключение — участие в электронных аукционах. Тут у участника нет права выбора, и он должен предоставить в залог исключительно деньги (ч. 2 ст. 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Причиной тому является специфика данных торгов. Ведь вся процедура происходит посредством электронного обмена данными, поэтому предоставить банковскую гарантию на бумаге попросту не возможно. Кроме того, электронный аукцион проводит оператор электронной площадки, он же и контролирует участников торгов. В этой связи сумма обеспечения перечисляется не учреждению, а оператору на специальный счет.

Схема 1. Способы обеспечения заявки в зависимости от вида торгов


В общем случае обеспечение заявки устанавливается в размере от 0,5 до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК). Исключения из этого правила предусмотрены:
-для аукционов на сумму меньше 3 млн руб. — в этом случае обеспечение заявки должно быть равно 1 проценту;
-для закупок у учреждений УИС, общероссийских организаций инвалидов, субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций — обеспечение должно составлять не более 2 процентов.
Такой порядок установлен частями 14–15 статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Как правило, обеспечение возвращается вскоре после торгов или их отмены всем участникам. Однако победителю торгов обеспечение можно вернуть только после заключения контракта. Но если допущены нарушения, сумма обеспечения остается у заказчика. Подробнее о порядке получения обеспечения, его возврате и удержании изложено в других разделах данного курса: денежное обеспечение и банковские гарантии.

Обеспечение исполнения контракта
Как уже отмечалось выше, учреждение должно устанавливать требование об обеспечении исполнения контрактов, причем практически всех. Способ обеспечения определяет сам участник закупки, с которым заключается контракт. Это может быть внесение денег в залог или предоставление банковской гарантии на сумму обеспечения.

Обратите внимание! Если участник сделал выбор в пользу банковской гарантии, то он должен представить только один гарантийный документ от одного банка. Представление нескольких банковских гарантий или гарантии в смешанном виде (частично — в виде денег, а частично — в виде банковской гарантии) неправомерно. Об этом сказано в части 3 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснено в письме Минэкономразвития России от 19 сентября 2014 г. № Д28и-1893.

Условие об обеспечении исполнения контракта устанавливается перед началом процедуры закупки в документации о ней (извещении о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в закупке).

Требуемый размер обеспечения — от 5 до 30 процентов от начальной (максимальной) цены контракта. В некоторых случаях размер обеспечения может быть:
-от 10 до 30 процентов, если НМЦК (цена лота) превышает 50 млн руб., но не менее аванса, предусмотренного условиями контракта;
-в размере аванса, если он превышает 30 процентов от НМЦК.
Если участник закупки предложит снижение НМЦК на 25 и более процентов, то применяются антидемпинговые меры. В частности, изначально установленный размер обеспечения должен быть увеличен в полтора раза. Но при закупке до 15 млн руб. участник на свой выбор может предоставить либо увеличенное в полтора раза обеспечение, либо информацию, подтверждающую его добросовестность как поставщика (подрядчика, исполнителя).

Такой порядок установлен статьей 37, частями 1, 6 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Требование об обеспечении исполнения контракта не применяется при:
-заключении контракта с участником закупки — казенным учреждением;
-закупке услуг по предоставлению кредита;
-заключении бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.
Об этом сказано в части 8 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В некоторых случаях заказчик вправе, но не обязан устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта. В частности, к таким случаям относятся:
1. Проведение закупки путем запроса котировок, если НМЦК не превышает 500 000 руб.
2. Проведение закупки путем запроса предложений:
-спортивного инвентаря и оборудования для сборных команд РФ;
-заключение контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ;
-закупка лекарственных средств, назначенных пациенту по решению врачебной комиссии;
-приобретения изделий народных художественных промыслов;
-приобретение услуг российских и иностранных специалистов, экспертов и адвокатов для защиты интересов России в случае подачи исков гражданами или организациями в международные суды и арбитражи.
3. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
-на сумму до 100 тыс. руб.;
-образовательными учреждениями и учреждениями культуры на сумму до 400 тыс. руб.;
-услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению и т. д.;
-товаров (работ, услуг), необходимых после аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Полный перечень случаев, когда требование об обеспечении исполнения контракта можно не устанавливать, приведен в части 2 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Отдельно Правительство РФ может установить дополнительные случаи и условия, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать данное требование (ч. 2.1 ст. 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Схема 2. Случаи требования от участника закупки обеспечения исполнения контракта


Также следует иметь в виду, что возможность предоставления обеспечения третьим лицом вместо победителя законодательством не предусмотрена (письмо Минэкономразвития России от 19 сентября 2014 г. № Д28и-1893).

В ходе исполнения контракта размер обеспечения может быть уменьшен пропорционально выполненному объему работ. Кроме того, участник вправе поменять способ обеспечения, например, заменить деньги банковской гарантией. Об этом сказано в части 7 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Обратите внимание! Победитель закупки должен направить заказчику обеспечение до заключения контракта. И только после получения денег или гарантии заказчик может заключить контракт с победителем (ч. 4, 5 ст. 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Вернуть обеспечение нужно, если контракт исполнен или вовсе не был заключен по определенным причинам.
Так, вернуть обеспечение (деньги или гарантию) по исполненному контракту нужно в сроки, установленные в условиях контракта (п. 27 ст. 34 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Если контракт не был заключен в течение более 30 дней из-за судебного акта или обстоятельств непреодолимой силы, то конкурс может быть признан несостоявшимся. В этом случае заказчик должен вернуть победителю обеспечение в течение пяти рабочих дней с даты признания конкурса несостоявшимся (ч. 9 ст. 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

В случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта заказчик вправе полностью или частично взыскать с него сумму обеспечения. При этом в 2015 году по контрактам, которые обеспечены банковской гарантией, заказчик вправе провести реструктуризацию задолженности банков по выплате сумм обеспечения. Порядок и условия реструктуризации обязательств установит Правительство РФ. Об этом сказано в части 11 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Совет. Законодательством не установлен порядок распоряжения суммой обеспечения в случае, если контрагент не исполнил полностью или частично свои обязательства по контракту. Поэтому чтобы не было неясностей о том, как поступить с суммой обеспечения, пропишите в контракте все условия ее возврата и удержания. Например, можно удержать обеспечение полностью или в процентном соотношении от суммы неисполненных контрагентом обязательств. Также можно из суммы обеспечения удержать пени и штрафы по контракту, а оставшиеся деньги вернуть контрагенту.


У банка, выдавшего гарантию поставщику, отозвали лицензию. Это произошло в период действия гарантии и исполнения контракта. Как быть? Надо ли поставщику получать новую банковскую гарантию?

У банка, выдавшего гарантию поставщику, отозвали лицензию. Это произошло в период действия гарантии и исполнения контракта. Как быть? Надо ли поставщику получать новую банковскую гарантию?
Отвечает Оксана БАЛАНДИНА, редактор-эксперт журнала «Госзакупки в учреждениях»
Нет, поставщик не обязан предоставлять новую банковскую гарантию, если контракт не содержит такого условия.

Считается, что поставщик добросовестно исполнил обязательства по предоставлению обеспечения, если в контракте не прописаны условия замены банковской гарантии (определение ВАС РФ от 21 июня 2013 г. № ВАС-4125/13 по делу № А40-13298/12-96-130). Но если заказчик требует от участника заменить обеспечение и при этом ссылается на условия контракта, арбитры, скорее всего, будут на его стороне (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2014 г. № 09АП-27386/2014-ГК).
[свернуть]
Вложения
Тип файла: pdf Денежное обеспечение.pdf (1.23 Мб, 78 просмотров)
Тип файла: pdf Банковская гарантия.pdf (698.7 Кб, 78 просмотров)
Тип файла: doc Как заказчику отразить в бухучете поступление и возврат денежного обеспечения заявки на участие .doc (78.2 Кб, 941 просмотров)
Тип файла: doc Как участнику отразить в бухучете перечисление заказчику денежного обеспечения заявки на участие.doc (44.8 Кб, 314 просмотров)
Тип файла: doc Как установить требование об обеспечении заявки или об исполнении контракта при проведении закуп.doc (259.9 Кб, 2245 просмотров)
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

Последний раз редактировалось Таинственная Незнакомка; 29.07.2015 в 08:57.
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (28.05.2015), Лара Крофт (21.05.2015)
Закрытая тема

« Предыдущая тема | Следующая тема »
Опции темы Поиск в этой теме
Поиск в этой теме:

Расширенный поиск
Опции просмотра

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать новые темы
Вы не можете отвечать в темах
Вы не можете прикреплять вложения
Вы не можете редактировать свои сообщения

BB коды Вкл.
Смайлы Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.

Быстрый переход


Полезности: калькулятор НДС

Текущее время: 11:07. Часовой пояс GMT +3.


Реклама на форуме Главбух.ру



Rambler's Top100 Goon Каталог сайтов
Powered by vBulletin® Version 3.8.4
Copyright ©2000 - 2017, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot