"Нулёвая" 2-НДФЛ в налоговой не прокатила.

[Log_in]

я вижу такую цепочку

Статья 230. Обеспечение соблюдения положений настоящей главы
...
2. Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

однако НК никак не фиксирует периоды в которых субъекты не выполняют функций налоговых агентов, т.е. мы можем либо быть ими либо - не быть, вне зависимости от того пришлось ли нам выполнять эту функцию в текущем отчетном периоде.
Поэтому обращаемся к порядку, к которому нас отсылает НК и п.2 которых гласит

ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ И СООБЩЕНИЙ О НЕВОЗМОЖНОСТИ УДЕРЖАНИЯ НАЛОГА И СУММЕ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
...
2. Сведения представляют налоговые агенты - российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, в налоговый орган по месту своего учета.

на первый взгляд, можно сказать - "Вот оно!!!", то что освобождает нас от обязанности отчитаться, НО опять таки наши законодатели сознательно или нет упустили одну из характеристик - время, не указывается период в котором эти отношения могли возникать (если бы четко обозначался отчетный период, тогда можно было бы сослаться что в текущем отчетном периоде таких отношений не возникало, а по сему в соответствии с порядком обязательств по представлению отчета не возникает).
Кроме того, не забываем про

Статья 24. Налоговые агенты
...
3. Налоговые агенты обязаны:
...
4) представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов;

далее смотрим, как же мы должны исполнить свою обязанность (смотрим порядок):

Сведения представляются налоговыми агентами в налоговый орган в виде справки по форме 2-НДФЛ, действующей в соответствующем налоговом периоде.

при этом, в Рекомендациях по заполнению указано

Справки представляются налоговыми агентами по каждому физическому лицу, получившему доходы от данного налогового агента.

что делать с теми, у кого таковых не оказалось не сказано, т.е. нет обязанности заполнять 2-НДФЛ по лицам не получившим доход от налогового агента.
Поэтому я считаю, что достаточно направить в налоговую письмо, в котором указать, что за прошедший отчетный период, обязанности налогового агента вам исполнять не пришлось.