Бюджетные заморочки или ПРО РАЗНОЕ

[Таинственная Незнакомка]

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ государственный советник РФ 3 класса Семенюк Александр считает, что по 310 КОСГУ...

На какую статью (подстатью) КОСГУ следует отнести расходы на приобретение автомобильного видеорегистратора и GPS-навигатора?
20 декабря 2012

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Окончательное решение об отнесении такого имущества, как автомобильный видеорегистратор и GPS-навигатор, к основным средствам (материальным запасам), а соответственно, и определении статьи КОСГУ может быть принято только соответствующими должностными лицами учреждения исходя из конкретных характеристик приобретаемых активов.
По нашему мнению, автомобильный видеорегистратор и GPS-навигатор, имеющие техническую возможность использования как на различных автомобилях, так и вне них, могут быть приобретены учреждением за счет статьи 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ и учтены в качестве основных средств.
Обоснование вывода:
По общему правилу расходы на приобретение объектов, которые в дальнейшем в соответствии с положениями действующей "Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета...", утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), могут учитываться в составе нефинансовых активов, относятся на соответствующие статьи группы 300 "Поступление нефинансовых активов" КОСГУ, установленные "Указаниями...", утвержденными приказом Минфина России от 21.12.2011 N 180н (далее - Указания N 180н).
Так, расходы на приобретение объектов, относящихся к основным средствам, осуществляются за счет статьи 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ, а расходы на приобретение объектов, относящихся к материальным запасам - за счет статьи 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ.
При этом отнесение материальных ценностей к соответствующей группе нефинансовых активов (основные средства или материальные запасы) относится к компетенции получателя бюджетных средств, который принимает решение по указанному вопросу в соответствии с действующим порядком ведения бухгалтерского учета и несет ответственность за правильность принятых им решений (смотрите письмо Минфина России от 05.02.2010 N 02-05-10/383). Иными словами, получатель бюджетных средств самостоятельно относит объект к основным средствам либо материальным запасам с учетом его предназначения, срока полезного использования, возможности осуществления самостоятельных функций (смотрите также постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 N 18АП-6963/11).
При принятии решения об отнесении объекта к основным средствам одновременно должны выполняться критерии, установленные п.п. 38, 39, 41 Инструкции N 157н. При этом данные объекты не должны прямо относиться к материальным запасам в соответствии с п. 99 Инструкции N 157н, не должны относиться к материальным объектам, находящимся в пути или числящимся в составе незавершенных капитальных вложений, товарам, готовой продукции.
Одним из главных критериев отнесения объектов к основным средствам является условие выполнения ими самостоятельных функций (п. 41 Инструкции N 157н).
Вывод о наличии таких самостоятельных функций и возможности самостоятельной работы нефинансового актива вне какого-либо конструктивно-сочлененного комплекса (иного технически-сложного инвентарного объекта) должны сделать должностные лица учреждения, оценив характеристики актива, технические особенности его эксплуатации (необходимость монтажа, подключения к системам инвентарного объекта, энергообеспечение и т.п.).
Так, большинство современных автомобильных видеорегистраторов и GPS-навигаторов:
- не требуют особой стационарной установки (закрепляются на присоске, двустороннем скотче);
- не должны монтироваться к электропроводке автомобиля (подключаются через гнездо автомобильного "прикуривателя" или работают автономно на батарейках, аккумуляторах);
- могут без труда быть сняты с одного автомобиля и установлены на другой, а также быть использованы велосипедистом, пешеходом.
По нашему мнению, учитывая подобные характеристики и возможность использования с различными инвентарными объектами - автомобилями и вне них, автомобильный видеорегистратор и GPS-навигатор могут быть учтены учреждением в качестве самостоятельных инвентарных объектов (основных средств) и приобретены за счет статьи 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ.
Данный вывод подтверждается также и сложившейся практикой применения бюджетной классификации различными публично-правовыми образованиями при осуществлении государственных закупок видеорегистраторов и навигаторов*(1).
В заключение применительно к рассматриваемой ситуации напомним, что ответственность за нецелевое использование бюджетных средств не может быть применена в том случае, когда исходя из содержания нормативных документов невозможно с очевидностью установить, на какой код бюджетной классификации участнику бюджетного процесса следовало бы отнести осуществленные им расходы (расходы могли бы быть равным образом отнесены на различные коды бюджетной классификации) (п. 14.1 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
государственный советник РФ 3 класса Семенюк Александр

Ответ прошел контроль качества
4 декабря 2012 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

[Доктор Зло]

а как можно использовать регистратор вне автомобиля?

[Таинственная Незнакомка]

как видеокамеру например

[Log_in]

Сообщение от Таинственная Незнакомка

видеокамеру например

вполне, я на почту за посылками с ней хожу, вес, состояние посылки, состояние содержимого фиксирую. Очень полезная штука.

[Таинственная Незнакомка]

Log_in, короче 310 КОСГУ да?! Основное средство!?

[Log_in]

ты же знаешь, что я плохо знаю )))) я бы 310 поставил.

[Таинственная Незнакомка]

нет, не знаю, что ты плохо знаешь... мне кажется, что ты хорошо знаешь

[Джокер]

Таинственная Незнакомка, спасибо, значит основное средство...

[Джокер]

а инвентарные карточки нужно распечатывать?! Мне главбух сказала распечатать, я чего то задумался, объем не маленький получается.

[Таинственная Незнакомка]

без обид... а смысл?!

[Джокер]

смысл? как бы распоряжения не обсуждаются.... там у некоторых еще ведь амортизация ежемесячно начисляется...какой то сизифов труд получится!

[Таинственная Незнакомка]

согласна с тобой!

Нужно ли распечатывать инвентарные карточки учета основных средств на бумажном носителе?

Для ответа на вопрос посмотрим, что представляет собой инвентарная карточка и какую информацию она содержит.
Методические указания по применения форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета государственными (муниципальными) учреждениями приведены в разд. V Инструкции N 173Н*(1). Инвентарная карточка учета основных средств (ф. 0504031) применяется для индивидуального учета объектов основных средств, непроизведенных и нематериальных активов.
Инвентарная карточка открывается учреждением на каждый инвентарный объект и заполняется на основании:
Акта приема-передачи здания (сооружения) (ф. 0306030);
Акта приема-передачи объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф. 0306001);
Акта о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф. 0306031);
паспортов заводов-изготовителей, технической и иной документации, характеризующие объект, принимаемый к учету.
На основании прилагаемой к объекту основных средств документации в инвентарной карточке указываются следующие признаки объекта:
- инвентарный номер, чертеж, проект, модель, тип, марка, заводской (или иной) номер, дата выпуска (изготовления) (для животных, многолетних насаждений, земельных участков соответственно дата рождения, дата закладки, дата регистрации);
- дата ввода в эксплуатацию, дата и номер акта ввода в эксплуатацию при его наличии (для животных, многолетних насаждений, земельных участков - дата и номер акта приемки);
- первоначальная (восстановительная), кадастровая (иная) стоимость;
- сведения о начисленной на дату принятия к учету амортизации, содержащиеся в документах приобретения;
- сведения по переоценке, а также о наличии драгоценных металлов (с приведением перечня деталей, в составе которых имеется драгоценный металл, наименования детали и массы металла, указанных в паспорте).
В инвентарной карточке отражается годовая сумма начисленной амортизации, производятся записи о завершенных работах по реконструкции, модернизации, достройке, дооборудованию, частичной ликвидации существующего объекта (на основании Акта о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (ф. 0306002)), в результате которых изменяется первоначальная (восстановительная, кадастровая) стоимость объекта.
На оборотной стороне инвентарной карточки приводятся следующие сведения:
- о поступлении (на основании Акта приема-передачи объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф. 0306001));
- о перемещении (на основании Накладной на внутреннее перемещение объекта основных средств (ф. 0306032));
- о выбытии объектов учета (в том числе на основании Акта о списании объекта основных средств (кроме автотранспортных средств) (ф. 0306003), Акта о списании групп объектов основных средств (ф. 0306033) или Акта о списании автотранспортных средств (ф. 0306004));
- краткая индивидуальная характеристика объекта, перечень составляющих его предметов и его основные качественные и количественные показатели, а также важнейшие пристройки, приспособления и принадлежности на основании данных актов и прилагаемой технической документации (для животных и многолетних насаждений указываются следующие признаки: порода (породность), кличка, масть, приметы, количество деревьев (кустов), номер участка (полосы), площадь в квадратных метрах).
Пунктом 3 разд. V Инструкции N 173н четко установлено, что инвентарная карточка является регистром бухгалтерского учета. В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"*(2) регистр бухгалтерского учета составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью. Согласно нормам ст. 10 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" регистры бухгалтерского учета ведутся в специальных книгах (журналах), на отдельных листах и карточках, в виде машинограмм, полученных при использовании вычислительной техники, а также на магнитных лентах, дисках, дискетах и иных машинных носителях.
При большом количестве объектов основных средств в учреждении печать инвентарных карточек на бумажном носителе отнимает много рабочего времени, требует большого расхода бумаги, что является экономически необоснованным. Отрицательный момент печати карточек в том, что изменение приведенных в ней сведений об объекте (например, сумм амортизации, характеристик объекта и его стоимости) происходит достаточно часто в случае модернизации, частичной ликвидации и т.п., смены места эксплуатации и т.д.
В современных условиях учреждения осуществляют бухгалтерский учет с помощью автоматизированных бухгалтерских программ. Инвентарные карточки ведутся в этих же программах. По нашему мнению, учреждение вправе не распечатывать инвентарные карточки на бумажном носителе или распечатывать их по мере необходимости, но данное условие нужно предусмотреть при формировании учетной политики. В этом случае учреждение вполне может формировать инвентарные карточки в виде электронного документа, содержащего электронную подпись (п. 11 Инструкции N 157н).

Обратите внимание! Законодательством предусмотрены ситуации, когда учреждение обязано представитьинвентарную карточку на бумажном носителе с подписью руководителя, должностного лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета. В частности, согласно п. 7 Приказа Минтранса РФ N 114*(3) для принятия решения о списании объектов федерального недвижимого имущества учреждение, подведомственное Минтрансу, должно представить копию инвентарной карточки учета объекта основных средств с указанием всех обязательных реквизитов.

М. Волкова,
эксперт журнала "Бюджетные организации:
бухгалтерский учет и налогообложение"

1 декабря 2012 г.

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2012 г.

[Джокер]

Спасибо, ты как всегда выручаешь

[osovch]

Сообщение от Таинственная Незнакомка

учреждение вполне может формировать инвентарные карточки в виде электронного документа, содержащего электронную подпись

мммм.... знать бы еще как.... А то наша местная ревизорша достала всех уже с этими карточками - просит распечатывать... Ей говорят - смысл? А она покажите и все тут... Люди бумаги кучу тратят, а еще жальче - время.

[dssolov]

Сообщение от osovch

мммм.... знать бы еще как.... А то наша местная ревизорша достала всех уже с этими карточками - просит распечатывать... Ей говорят - смысл? А она покажите и все тут... Люди бумаги кучу тратят, а еще жальче - время.

Для себя пропишите данный вопрос в учетной политике, что ваши инвентарные карточки распечатываются на момент принятия объекта ОС к учету и на момент списания ОС с баланса. А для учета амортизации по некоторым ОС можно распечатывать ведомости начисления амортизации. Знаю, что они подкладываются к ж.о. №7,но можно завести отдельную папку для удобства.

[Таинственная Незнакомка]

я распечатываю карточку при списании объекта только... при ревизии показываю реестр ОС, ревизор мне выборочно маркером отмечает ОС, я потом на эти ОС распечатываю карточки)))

[Джокер]

osovch, у вашей местной ревизорши не хватает опыта наверное, ни один шарящий ревизор не будет добивать проверяемую организацию по спорным ситуациям... ведь не дай бог оспорят акт

[kolja]

Здравствуйте, созрел вопрос, у меня с прошлого года висят забалансовые 17 и 18, как их закрыть?

[Таинственная Незнакомка]

документом закрытие забалансовых счетов поступлений и выбытий денежных средств

[kolja]

Всю программу облазила, нет ничего подобного, потому и обращаюсь. Какие при этом формируются проводки, может справкой бухгалтерской сделать