Нормативно-правовая база по госзакупкам

[Таинственная Незнакомка]

О возможности изменения сумм административных штрафов в сфере государственных закупок

ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ от 31.12.2014 № Д28и-2851

Министерство экономического развития Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ РАЗВИТИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ
ПИСЬМО
от 31 декабря 2014 года № Д28и-2851
[О возможности изменения сумм административных штрафов в сфере государственных закупок]

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о возможности изменения суммы штрафов по государственным закупкам (далее - обращение) и сообщает.
В соответствии с пунктом 1 положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" (далее - Положение), Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Вместе с тем Минэкономразвития России, в соответствии с пунктом 5.3.1.3 Положения, осуществляет мониторинг закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Согласно статье 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается в том числе:
для граждан - в размере, не превышающем пяти тысяч рублей;
для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей;
для юридических лиц - одного миллиона рублей.
На размер административного штрафа прямо пропорционально влияет форма вины субъекта, предусмотренная статьей 2.2 КоАП РФ.
Вместе с тем административный штраф является мерой административного наказания в соответствии с положениями статьи 3.1 КоАП РФ.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Необходимо отметить, что административное наказание, выражая отрицательную оценку государством совершенного правонарушения, вместе с тем содержит в себе предупредительную и профилактическую направленность как к лицам, совершившим эти правонарушения, так и к другим лицам (частная и общая превенция). В определенной мере административные санкции предупреждают преступления.
При этом воспитание лица, совершившего административное правонарушение, не провозглашается целью наказания, хотя и предполагает позитивные изменения, направленные на соблюдение законов и правопорядка.

Таким образом, КоАП РФ содержит положения, придающие административному штрафу предупредительную и профилактическую направленность, а увеличение суммы штрафа ужесточает рамки соблюдения законности императивных норм КоАП РФ заказчиком и участниками закупок.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" (далее - Положение), Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с пунктом 5.1 Положения ФАС России вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения ФАС России.
На основании вышеизложенного по вопросу уменьшения административных штрафов в сфере государственных закупок полагаем целесообразным обращаться в ФАС России.

Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.Чемерисов

[свернуть]