график работы водителя

[Зайчиха]

Подскажите пожалуйста, как быть. У нас по Уставу аварийная служба (коммунальная сфера), выезжаем на аварии, порывы с комиссионным анализом кто виноват, например что трубы порвало на трассе и т.д.Согласно законодательства, организации, относящиеся к аварийным имет право ставить в графике работы водителя 12 часов, но не более 9 часов за рулем, а остальные 3 ч. без права выезда на городсие дороги. Водителей у нас 5 чел, график получается сделать только на 12 ч., чтобы не было переработок. Автомобиль работает в круглосуточном режиме. Вопрос, как правильно обосновать в путевке этих 3 часа, т.е. допустим 9 часов они ездят, есть маршруты следования подписанные выезжавшими на объект, а три часа как поставить "простой по техническим причинам"? Простой кажется в Положении о водителях уже отсутствует такое понятие, раньше оно было и за него 30% оплачивали. И вообще подскажите, чтобы доказать потом проверяющим, что мы аварийная служба достаточно ли того, что у нас это в Уставе написано, что аварийно осуществляем выезды, ну т.е. не нарушаем ли мы что ставим водителю график на 12 часов?