Главбух - форум бухгалтеров, бухгалтерский форум про налоговый учет ОСНО, УСНО, ЕНВД, форум 1С.

  Разместить
рекламу

Вернуться   Главбух форум бухгалтеров, бухгалтерский форум Главбух по налогам, учету, 1С. > Налогообложение и бухгалтерский учет > Бюджетный учет > Государственные закупки и иные тендеры

Закрытая тема
 
Опции темы Поиск в этой теме Опции просмотра
Старый 13.05.2015, 17:14   #1
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Путеводитель по госзакупкам

Здесь попробую систематизировать, информацию с нашего форума.
Для добавления вопросов нужно обращаться по личке к модераторам c указанием вопроса и ссылки на ответ.

Начало работы в сфере госзакупок
Основы контрактной системы
Регистрация на официальном сайте госзакупок
Регистрация на официальном сайте госзакупок (продолжение 1)
Регистрация на официальном сайте госзакупок (продолжение 2)
Кто может участвовать в проведении закупок
Эффективное планирование в сфере госзакупок
Контрактная служба, контрактный управляющий
Комиссия по закупкам
Как проводить закупки товаров (работ, услуг)
Обоснование способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя
Особенности для заказчиков Крыма

Способы определения поставщиков
Электронный аукцион
Запрос котировок
Открытый конкурс
Как провести открытый конкурс
Открытый двухэтапный конкурс
Открытый конкурс с ограниченным участием
Запрос предложений
Закупка у единственного поставщика
• естественные монополии и центральный депозитарий;
• военная сфера;
• малые закупки;
• коммунальные услуги;
• медицина и ликвидация ЧС;
• наука, культура, образование, спорт;
• закупки с участием организаций уголовно-исполнительной системы;
• командировки и участие в мероприятиях;
• капитальное строительство и содержание имущества;
• государственное управление;
• приобретение и аренда имущества;
• признание конкурентных процедур несостоявшимися;
• банковская гарантия.
Закрытые закупки товаров

Контракт
Как заключить контракт, если закупка проводилась по правилам Закона № 44-ФЗ.
Как для целей проведения закупки товаров (работ, услуг) определить начальную (максимальную) цену контракта.
Как заключить контракт (договор), если закупки проводились по правилам Закона № 223-ФЗ
Порядок изменения условий контракта

Закупки в рамках Закона № 223-ФЗ
Кто может работать по Закону № 223-ФЗ
Положение о закупке
План закупок
Размещение информации на сайте
Договор
Типичные ошибки (Как избежать ошибок при закупках по закону № 223-ФЗ)
Административная ответственность за нарушения в сфере закупок, которые проводятся по правилам Закона № 223-ФЗ
Особенности закупок по Закону № 223-ФЗ для бюджетных учреждений
Идеальный ежемесячный отчет о закупках


Прочее
Преимущества и недостатки разных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Обеспечение заявки и контракта
Совместные и централизованные закупки
Приемка и экспертиза поставленного товара
Основные изменения в сфере закупок с 2015 года
«Антикризисные» постановления по госзакупкам в 2015 году
Административная ответственность за нарушения Закона о контрактной системе
Требования к участникам закупок по Закону № 44-ФЗ
Закупки через подотчетных лиц. О чем следует помнить
44-фз в картинках. Весело и доступно

Вопросы-ответы
Вопросы-ответы по госзакупкам (сайт ГАРАНТ)

Всякие полезности
Нормативно-правовая база по госзакупкам
Перечень нормативных актов, регулирующих порядок проведения закупок
Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения сведений
Реестр недобросовестных поставщиков (rnp.fas.gov.ru)
Ошибки заказчиков: что показал аудит Счетной палаты
Какие действия нужны для успешного участия в гостендерах?
Особенности закупок по строительству, реконструкции, реставрации и ремонту

Образцы документов
Образцы документов по госзакупкам
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

Последний раз редактировалось Таинственная Незнакомка; 29.08.2015 в 11:15.
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
admin (15.05.2015), skit50 (15.05.2015), Барсучок* (14.05.2015), Власа (01.10.2015), Джокер (10.07.2015), Лара Крофт (15.05.2015)


Старый Главбух
Ответ
на ваш вопрос
Старый 13.05.2015, 19:37   #2
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: FAQ по госзакупкам

Основы контрактной системы

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) действует с 1 января 2014 года. Он учитывает положительную отечественную практику осуществления государственных и муниципальных закупок, а также международный опыт.

Характерная особенность контрактной системы — широкое применение специализированных информационных ресурсов, методик планирования обеспечения государственных нужд, мониторинга цен, библиотек типовых контрактов, механизмов контроля и оценки результатов исполнения контрактов.

Сферой регулирования является весь цикл обеспечения государственных и муниципальных нужд: планирование закупок, осуществление отбора поставщиков (исполнителей, подрядчиков), заключение и исполнение контрактов, мониторинг, контроль и аудит качества обеспечения государственных (муниципальных) нужд. При этом акцент в законе сделан, прежде всего, на результат закупки, который должен быть напрямую связан с началом закупочного процесса — планированием.

Схема 1. Контрактная система как процесс


Необходимо отметить, что процедура изменений правил осуществления закупок проходит в течение определенного переходного периода. Как заказчикам, так и поставщикам необходимо изучение норм нового закона и принимаемых дополнительных нормативных правовых актов для успешного применения их на практике. Заказчикам различных категорий, руководителям контрактных служб, контрактным управляющим, членам комиссий необходимо пройти повышение квалификации по соответствующей программе.

Отсутствие специальной подготовки у специалистов приводит к нарастанию управленческих рисков, ошибкам в работе, внеплановым проверкам заказчиков, возбуждению дел об административных правонарушениях и наложению крупных штрафов в рамках административной ответственности. Принцип профессионализма означает предъявление к заказчику — его должностным лицам, контрактной службе, управляющим, членам комиссии — определенных требований в области профессиональных знаний и компетентности. Однако в полной мере этот новый принцип контрактной системы начнет применяться только с января 2017 года.

Закупки в рамках контрактной системы должны обеспечивать:

удовлетворение потребностей государства, муниципалитетов, учреждений и организаций в ресурсах необходимого качества;
эффективное расходование бюджетных средств; надежное управление экономическими и технологическими рисками, возникающими на различных стадиях закупочного цикла;
существенное снижение риска возникновения коррупции; баланс интересов заказчиков и поставщиков;
эффективную защиту публичных обязательств, интересов государства от недобросовестных действий контрагентов.
Схема 2. Основные принципы



Согласно статье 13 Закона № 44-ФЗ заказчики проводят закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно для:

достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами;
исполнения международных обязательств Российской Федерации, реализации межгосударственных целевых программ, участником которых является Россия, за исключением исполняемых в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи государственных программ;
выполнения функций и полномочий государственных органов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов, за исключением выполняемых в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи функций и полномочий.
В терминах Закона № 44-ФЗ лицо, которому переданы полномочия полного цикла закупок и определения поставщика, обладает правами и обязанностями заказчика. Для реализации закупочной деятельности в большинстве случаев можно поставить знак равенства между понятиями «заказчик» и «уполномоченный орган» («уполномоченное учреждение»), поскольку такой орган (учреждение) теперь может управлять полным циклом закупки, начиная от ее планирования и заканчивая платежами и приемкой.

Обоснование, нормирование, ответственность за результат
Одна из новаций Закона № 44-ФЗ — необходимость обоснования закупки, в том числе ее соответствия целям хозяйственной деятельности учреждения.

Обоснование

Обоснование закупки проводится заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика. Оно нужно для установления соответствия планируемой закупки целям ее осуществления.
При формировании плана закупок обоснованию подлежит объект закупки исходя из:

необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки;
установленных требований к закупаемым товарам (работам, услугам), в том числе исходя из их предельной цены, а также нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов — см. нормирование закупок (ст. 19 Закона № 44-ФЗ).
При формировании плана-графика обоснованию подлежат:

начальная (максимальная) цена контракта у единственного поставщика;
способ определения поставщика, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.

Нормирование

Правила нормирования определяют Правительство РФ, высшие исполнительные органы госвласти субъектов РФ, местные администрации, а также государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», муниципальные органы.

Нормирование означает возможность для органов власти установить требования к закупаемой учреждением продукции.

Нормировать необходимо потребительские свойства закупаемой продукции, ее количество, предельную стоимость. Так, в перспективе, будут установлены максимальные и минимальные характеристики, обязательные для закупаемых товаров, работ, услуг на федеральном уровне. В настоящее время методики нормирования проходят опытное применения в некоторых пилотных регионах России по внедрению контрактной системы.

Нормативные затраты в сфере закупок устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями (ч. 3. 4 ст. 19 Закона № 44-ФЗ). Общие требования нормативов на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов установлены постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1047 «Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов». В документе содержится порядок определения нормативных затрат для обоснования объекта и (или) объектов закупки в плане закупок, виды и состав таких затрат. Органами исполнительной власти субъектов РФ и местными администрациями нормативные затраты должны быть утверждены до начала 2016 г. (п. 3 Постановления № 1084).

Ответственности за результат

Важная особенность Закона № 44-ФЗ — принцип ответственности за результат. Эта ответственность начинается с формирования целей и обоснования закупки и действует в процессе реализации закупки вплоть до получения результата. Контроль на всех этапах цикла закупки проводится с начала нормирования закупок. Сквозной контроль и аудит обеспечивается, в том числе присвоением закупке единого идентификационного номера, действительного со стадии планирования до заключения контракта.

С 2016 года необходимо указывать идентификационный код закупки в плане закупки, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, контракте и иных документах (ч. 1 ст. 23 Закона № 44-ФЗ).

Определение поставщика, банковские гарантии
Заказчики при проведении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или совершают закупки у единственного исполнителя.

Схема 3. Способы закупок


Согласно Закону № 44-ФЗ банковские гарантии также могут служить обеспечением заявок. Есть и исключения. Поскольку лицевые счета при проведении электронных аукционов ведутся оператором площадки, в этом случае применение банковских гарантий невозможно.

Антидемпинговые меры
Закон № 44-ФЗ предлагает порядок применения антидемпинговых мер. Закупки разделяются на две категории — до 15 млн руб. и свыше этой суммы.

Если участник аукциона на закупку свыше 15 млн руб. предложил снижение цены на 25 процентов и более, заказчик с помощью специального механизма может проверить добросовестность поставщика и при необходимости запросить дополнительное обоснование предложенной цены.

Поставщик в этом случае обязан представить обеспечение контракта (договора) в полуторакратном размере. Так, если заказчик установил обеспечение контракта (договора) в размере 30 процентов, то при применении антидемпинговых мер исполнитель обязан представить обеспечение в размере 45 процентов.

Для закупок объемом до 15 млн руб. поставщик может вместо полуторного обеспечения представить три ранее успешно исполненных контракта (речь идет именно о контрактах по закупкам, регулируемым Законом № 94-ФЗ или Законом № 44-ФЗ).

Давность таких контрактов должна быть не более года, и один из них по сумме должен составлять не менее 20 процентов начальной цены той закупки, в которой участвует поставщик. Если контракты заключаются на закупку топлива, средств неотложной медицинской помощи, продуктов питания, лекарственных средств, то снижение цены на 25 и более процентов поставщик, помимо дополнительного обеспечения, сопровождает обоснованием цены.

Это может быть, например, письмо дистрибьютора с указанием количества и цены передаваемого поставщику товара или документальное подтверждение того, что продукция имеется у поставщика в наличии.

Мониторинг, аудит эффективности, экспертиза
Мониторинг закупок заключается в автоматическом контроле действий заказчика на официальном сайте со стороны единой информационной системы. Официальный сайт контролирует действия заказчика и при необходимости выдает рекомендации или предупреждения. Аудит эффективности будет проводиться Счетной Палатой РФ либо контрольно-счетными палатами субъектов РФ. Также введена обязанность заказчика привлекать экспертов, экспертные организации.

В Законе № 44-ФЗ прописан конкретный перечень случаев, когда это необходимо для заключения контракта (договора).
Подтвердить квалификацию эксперта могут дипломы, сертификаты, свидетельства и иные подобные документы. Однако отрасль, которую должен представлять эксперт, законом не описана. Например, при закупке лекарственных средств для пациентов у единственного поставщика можно привлечь экспертов из трех областей.

Во-первых, медэксперта, который подтвердит соответствие лекарства именно такого наименования потребностям пациента.

Во-вторых, товароведа, способного подтвердить реалистичность цены, по которой планируется закупка, и отсутствие у препарата излишних потребительских свойств и характеристик.

И, в-третьих, эксперта по закупкам, который оценит соответствие процедуры закупки требованиям законодательства.
Установлен запрет на аффилированность эксперта и заказчика, заказчика и поставщика, эксперта и поставщика. В том числе, экспертом не может выступать бывший сотрудник заказчика. Контролировать независимость заказчика, эксперта и поставщика друг от друга позволяют предусмотренные законодательством инструменты.

Типовые контракты и контроль
Такое нововведение, как типовые контракты с типовыми условиями, снижает, в том числе, вероятность внесения в условия контракта дискриминационных для поставщиков норм. При разработке проекта договора (контракта) в процессе подготовки закупочной документации заказчик обязан проверить наличие соответствующих Закону № 44-ФЗ типовых контрактов для сферы, в которой планируется закупка. Типовые контракты размещаются в единой информационной системе на официальном сайте, каждый из них содержит изменяемую и неизменяемую часть.

При отсутствии типового контракта учреждение может разработать собственный вариант. Использование типовых форм означает, помимо унификации содержания и условий контракта, стандартизацию порядка платежей.
При цене контракта свыше 1 млрд руб. Закон № 44-ФЗ предписывает обязательный общественный контроль и общественное обсуждение закупок. Под общественным контролем понимается возможность для общественных организаций обжаловать действия заказчика.

Правительство РФ урегулирует эту область дополнительными постановлениями. Кроме того, функции контролера в сфере закупок с 2015 года приобретает Росфиннадзор. Нарушение условий договора (контракта) влечет за собой обязательное применение штрафных санкций.

При проведении конкурентной закупки в любом случае требуется обеспечение исполнения контракта. В некоторых случаях обеспечение исполнения контракта (договора) требуется даже при закупке у единственного поставщика. В законе описаны случаи исключений, когда заказчик вправе не требовать обеспечения исполнения контракта, — все они касаются закупок у единственного поставщика. Обеспечение заявок стало обязательным инструментом при проведении конкурса или аукциона.

Возможности при общественном обсуждении закупок и общественном контроле

Общественное обсуждение:
— внесение изменений в планы закупок;
— внесение изменений в планы-графики;
— внесение изменений в документацию о закупках;
— отмена закупки

Общественный контроль:
— совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере закупок;
— независимый мониторинг закупок и оценка эффективности закупок;
— инициирование контрольных мероприятий уполномоченными контролирующими органами;
— защита законных прав и интересов группы лиц в судах
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
skit50 (15.05.2015), Барсучок* (16.05.2015), Власа (01.10.2015), Джокер (10.07.2015), Лара Крофт (19.05.2015)
Старый 13.05.2015, 22:05   #3
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: FAQ по госзакупкам

Регистрация на официальном сайте госзакупок

Для стабильной и правильной работы на официальном сайте www.zakupki.gov.ru необходимо учесть ряд технических характеристик компьютера, а также проверить наличие дополнительных программ (при необходимости установить их).

Системные требования ПК

Процессор
Минимальные - Тактовая частота не менее 1Ггц
Рекомендуемые - Тактовая частота 2ГГц и более

Оперативная память
Минимальные - Не менее 1ГБ
Рекомендуемые - Не менее 2 ГБ

Пропускная способность канала в интернет
Минимальные - Не менее 128 кбит/сек
Рекомендуемые - Не менее 512 кбит/сек

Дополнительные программы:

Internet Explorer 8 или выше (в других браузерах закрытая часть сайта www.zakupki.gov.ru не работает);
Net Framework 2.0+SP1 или выше;
криптопровайдер CryptoPro CSP 3.6 или выше;
компонент формирования подписи Sign ;
библиотека Capicom 2.1.0.2 (скачать ).

Получение сертификата ключей ЭП
Получение сертификатов ключей ЭП соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 44-ФЗ обмен документами в ЕИС (а официальном сайте ) происходит с использованием усиленной электронной подписи.

Порядком действий при регистрации на официальном сайте (утв. приказом Казначейства России от 25 марта 2014 г. № 4н) предусмотрено, что сертификат ключа проверки электронной подписи выдается территориальными органами Федерального казначейства.Необходимые документы и порядок их представления обычно размещены на региональных сайтах казначейства (например, для города Москвы тут ).

Сертификаты выдаются уполномоченому лицу, которое будет осуществлять работу на официальном сайте (список лиц утверждается приказом или другим внутренним документом вашего учреждения).Сертификаты, необходимые для регистрации на сайте:

-Корневой сертификат Уполномоченного удостоверяющего центра федерального казначейства
- Серверный сертификат zakupki.gov.ru

Настройка интернет-браузера (на примере Internet Explorer 8.0). Установка и настройка CryptoPro CSP
В интернет-браузере должен быть включен протокол шифрования TLS 1.0. Для включения протокола выберите в меню браузера пункт «Инструменты» (Tools), подпункт «Свойства обозревателя» (Internet options), и в открывшемся окне щелкните на закладку «Дополнительно» (Advanced) (рис. 1). В открывшемся окне активируйте кнопку с независимой фиксацией напротив пункта «TLS 1.0» (Use TLS 1.0).

Рис. 1. Настройка протокола шифрования TLS 1.0 в русской и английской версиях браузера


Для подтверждения подлинности электронных цифровых подписей документов на сайте следует установить сертификат удостоверяющего центра и серверный сертификат.Для этого в сведениях сертификата (рис. 2) нажмите кнопку «Установить сертификат» (сертификатом является файл с расширением *.cer, который выдается удостоверяющим центром).Операцию надо повторить отдельно для сертификата удостоверяющего центра и отдельно для серверного сертификата.

Рис. 2. Сведения сертификата


Нажмите правой кнопкой мыши на файл сертификата, в меню выберите команду «Открыть». В открывшемся окне установки нажмите «Установить сертификат», затем «Далее», выберите пункт «Поместить все сертификаты в следующее хранилище» и нажмите кнопку «Обзор» (рис. 3).

Рис. 3. Выбор хранилища сертификата


В открывшемся списке хранилищ (рис. 4) выберите хранилище «Доверенные корневые центры сертификации» и нажмите «ОК». В окне установки нажмите кнопку «Далее» и затем кнопку «Готово» для завершения установки.

Рис. 4. Список хранилищ


Для корректного отображения печатных форм (при выводе их на печать) необходимо убрать отображение информации в колонтитулах. Для этого выберите в меню браузера пункт «Файл», подпункт «Параметры страницы» и для всех параметров колонтитулов установите значение «-Пусто-» (рис. 5).

Рис. 5. Настройка параметров страницы для печати

Для работы с электронной цифровой подписью пользователям закрытой части с ролью «Администратор организации» и «Уполномоченный специалист» требуется выполнить следующие действия:

добавить сайт в список доверенных узлов и настройка браузера;
установить ПО CryptoPro CSP;
установить компонент формирования подписи;
настроить считыватели в CryptoPro CSP;
установить сертификат в CryptoPro CSP.

Добавление сайта в список доверенных узлов и настройка браузера
Для добавления сайта в список доверенных узлов в интернет-браузере выберите в меню браузера пункт «Инструменты» (Tools), подпункт «Свойства обозревателя» (Internet Options) и в открывшемся окне щелкните на закладку «Безопасность» (Security). На экране отобразится окно настройки безопасности (рис. 6).

Рис. 6. Настройка безопасности в русской и английской версиях браузера


Выберите зону «Надежные узлы» (Trusted sites) и нажмите кнопку «Узлы» (Sites). В открывшемся списке (рис. 7) введите адрес сайта в текстовое поле и нажмите кнопку «Добавить» (Add). Закройте список и окно «Свойства обозревателя» (Internet Options).

Рис. 7. Список надежных узлов в русской и английской версиях браузера


После добавления сайта в список надежных узлов откройте закладку «Безопасность» (Security), выберите зону «Надежные узлы» (Trusted sites) и нажмите кнопку «Другой» (Custom level). В открывшемся окне найдите строку «Доступ к источникам данных за пределами домена» (Access data sources across domains) и установите для неё значение «Включить» (Enable) (рис. 8).

Рис. 8. Настройка доступа


Установка ПО CryptoPro CSPКриптопровайдер CryptoPro CSP предназначен для авторизации и обеспечения юридической значимости электронных документов при обмене ими между пользователями посредством использования процедур формирования и проверки электронной цифровой подписи (ЭП).

Подробный порядок установки и настройки СКЗИ «КриптоПро CSP» версии 3.0 описывается в эксплуатационной документации на СКЗИ (м. сайт производителя).

При установке и настройке необходимо соблюдать требования и рекомендации со стороны производителя СКЗИ по установке СКЗИ, общесистемного и специального ПО на ПЭВМ. Ниже представлен процесс установки CryptoPro CSP 3.0 (информация по установке и настройке CryptoPro CSP других версий приводится в сопроводительной документации для данного ПО (см. сайт производителя).
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (16.05.2015), Власа (01.10.2015), Джокер (10.07.2015)
Старый 13.05.2015, 22:07   #4
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: FAQ по госзакупкам

Регистрация на официальном сайте госзакупок (продолжение)

Запустите установочный пакет CryptoPro CSP 3.0. Нажмите кнопку «Далее» (рис. 9).

Рис. 9. Установка CryptoPro CSP


Выберите кнопку с зависимой фиксацией «Я принимаю условия лицензионного соглашения» (рис. 10).

Рис. 10. Лицензионное соглашение


Заполните необходимые данные на странице и нажмите кнопку «Далее» (рис. 11).

Рис. 11. Серийный номер


Выберите вид установки «Обычная», нажмите на кнопку «Далее» (рис. 12).

Рис. 12. Вид установки


Отметьте необходимые типы считывателей и нажмите на кнопку «Установить» (рис. 13).

Рис. 13. Типы считывателей


После процесса установки нажмите на кнопку «Готово» (рис. 14).

Рис. 14. Окончание установки


Сохраните все открытые документы и нажмите на кнопку «Да» для осуществления перезагрузки (рис. 15).

Рис. 15. Перезагрузка


Установка компонента формирования подписи
Компонент формирования подписи используется для цифровой подписи данных, подписи кода, для проверки цифровых подписей, обработки данных в целях конфиденциальности, хэширования данных, шифрования и расшифровки данных и других задач.

Ниже представлен процесс установки компонента формирования подписи. Для пользователей Windows Vista и Windows 7 шаги установки необходимо производить в браузере, запущенном от имени администратора:

нажмите правой кнопкой мыши по иконке браузера с зажатой кнопкой Shift. Выберите пункт «Запуск от имени администратора»;
зайдите в личный кабинет. В верхней части страницы отобразится сообщение об установке надстройки (рис. 16). Нажмите на сообщение и выберите пункт «Установить эту надстройку для всех пользователей данного компьютера».
Рис. 16. Установка надстройки


В появившемся окне нажмите на ссылку «Неизвестный издатель» (рис. 17).

Рис. 17. Установка компонента формирования подписи


Откроется страница «Состав цифровой подписи». Нажмите на кнопку «Просмотр сертификата» (рис. 18).

Рис. 18. Состав цифровой подписи


Откроется окно с информацией о сертификате. Перейдите на закладку «Путь сертификации», выберите верхний сертификат из списка и нажмите на кнопку «Просмотр сертификата» (рис. 19).

Рис. 19. Сертификат


Откроется страница просмотра корневого сертификата. Нажмите на кнопку «Установить сертификат» (рис. 20).

Рис. 20. Корневой сертификат


В открывшемся окне нажмите на кнопку «Далее» (рис. 21), на следующей странице еще раз нажмите на кнопку «Далее» (рис. 22).

Рис. 21. Импорт сертификата


Рис. 22. Импорт сертификата


На последней странице нажмите «Готово» (рис. 23).

Рис. 23. Завершение импорта сертификата


В появившемся окне нажмите на кнопку «Да» (рис. 24).

Рис. 24. Подтверждение импорта



Закройте все окна в браузере. Зайдите еще раз в личный кабинет. Нажмите на появившуюся строчку под адресной строкой (рис. 16). Выберите пункт «Установить эту надстройку для всех пользователей данного компьютера...». В появившемся окне нажмите на кнопку «Установить» (рис. 25).

Рис. 25. Установка компонента


Настройка считывателей в CryptoPro CSPЗапустите программу /Program Files/Crypto Pro/CSP/cpconfig.cpl (рис. 26).

Рис. 26. Cpconfig.cpl


Перейдите на вкладку «Оборудование» и нажмите на кнопку «Настроить считыватели» (рис. 27).

Рис. 27. Оборудование


Вставьте физический Flash-накопитель в USB-порт. Нажмите на кнопку «Добавить» (рис. 28).

Рис. 28. Добавление считывателя
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (16.05.2015), Власа (01.10.2015), Лара Крофт (19.05.2015)
Старый 13.05.2015, 22:10   #5
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: FAQ по госзакупкам

Регистрация на официальном сайте госзакупок (продолжение)

В открывшемся окне нажмите на кнопку «Далее» (рис. 29).

Рис. 29. Установка считывателя


В блоке «Производители» выберите пункт «Компания Крипто-Про», в блоке «Доступные считыватели» выберите пункт Дисковод G (где G — буква вашего Flash-накопителя). Нажмите на кнопку «Далее» (рис. 30).

Рис. 30. Добавление Flash-накопителя


Укажите имя считывателя и нажмите на кнопку «Далее» (рис. 31).

Рис. 31. Имя считывателя


Нажмите кнопку «Готово» (рис. 32). Перезагрузите компьютер.

Рис. 32 Окончание установки


Установка сертификата в CryptoPro CSPВставьте установленный ранее Flash-накопитель с контейнерами сертификатов. Загрузите CryptoPro (/Program Files/CryptoPro/CSP/cpconfig.cpl). Выберите закладку «Сервис» и нажмите на кнопку «Установить личный сертификат» (рис. 33).

Рис. 33. Установка личного сертификата


Нажмите кнопку «Обзор» и выберите личный сертификат в формате *.cer. После выбора нажмите на кнопку «Далее» (рис. 34).

Рис. 34. Выбор личного сертификата


Нажмите на кнопку «Далее» (рис. 35).

Рис. 35. Данные сертификата


На открывшейся странице установите флажок в поле «Найти контейнер автоматически». Система автоматически произведет поиск контейнера, который соответствует выбранному сертификату и запросит пароль. Введите пароль, полученный вместе с сертификатом. Нажмите на кнопку «Далее» (рис. 36).

Рис. 36. Определение контейнера


На открывшейся странице установите флажок в поле «Установить сертификат в контейнер» и нажмите кнопку «Обзор». Выберите пункт «Личные» и нажмите кнопку «Ок». После этого нажмите на кнопку «Далее» (рис. 37).

Рис. 37. Выбор хранилища


На открывшейся странице нажмите на кнопку «Готово». Система произведет установку сертификата (рис. 38).

Рис. 38. Окончание установки



В системе предусмотрено автоматическое оповещение об окончании срока действия сертификата ЭЦП. При входе в ЛК пользователя отображается модальное окно о скором окончании срока действия сертификата ЭЦП (рис. 39).

Рис. 39. Оповещение о скором окончании срока действия сертификата ЭЦП


При установке флажка в поле «Больше не отображать» это оповещение перестает отображаться только для данного пользователя.Вход в Личный кабинет на сайте www.zakupki.gov.ru
Откройте главную страницу сайта www.zakupki.gov.ru . В верхнем правом углу страницы расположена кнопка «Личный кабинет». При наведении на нее появляются две вкладки: 44-ФЗ (94-ФЗ) и 223-ФЗ.

Рис. 40. Переход в Личный кабинет с главной страницы сайта



Если что-то установлено неправильно, появится сообщение об ошибке (рис. 41).

Рис. 41. Сообщение об ошибке



В противном случае вы сможете успешно войти в Личный кабинет и работать в закрытой части сайта.Дополнительная информация
Если в данной инструкции не содержится нужная вам информация, возможно, вы найдете ее в следующих источниках:


Руководство пользователя. Подсистема ведения реестра контрактов
Разъяснения по процедуре выгрузки сведений об опубликованных документах на FTP
Руководство контролирующего органа
Порядок пользования Официальным сайтом
Порядок регистрации пользователей на Официальном сайте
Инструкция пользователя сертификатов ключей подписи в формате ЕУС
Перечень ролей, указываемых в сертификатах ключа ЭЦП
Также на сайте www.zakupki.gov.ru организована интерактивная поддержка пользователей .
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (16.05.2015), Власа (01.10.2015), Лара Крофт (19.05.2015)
Старый 13.05.2015, 22:31   #6
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: FAQ по госзакупкам

Кто может участвовать в проведении закупок. М.В. Чемерисов
Закупка товаров (работ, услуг) начинается с определения поставщика, исполнителя или подрядчика (п. 3 ст. 3 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Поставщик (исполнитель, подрядчик)
Участвовать в определении поставщика (исполнителя, подрядчика) могут организации и граждане, включая индивидуальных предпринимателей и иностранные компании.
Требования к участникам закупки установлены статьей 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Эти требования подразделяются на единые и дополнительные. При этом часть единых требований комиссия должна проверить обязательно, а часть члены комиссии могут проверить, если сочтут это нужным (ч. 8 ст. 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Обязательно нужно проверять следующие требования:
1) наличие прав у участника на ведение деятельности по реализации предмета закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
2) отсутствие участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено (ч. 1.1 ст. 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Внимание: до 1 января 2016 года одновременно действуют старый и новый реестры недобросовестных поставщиков. Поэтому до этого момента заказчик вправе установить требование об отсутствии поставщика как в новом, так и в старом реестре (ч. 21 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Старый реестр, который вели до 1 января 2014 года в соответствии с законодательством о размещении заказов, в 2014–2015 гг. продолжает действовать. Он необходим для того, чтобы при проведении закупки заказчик мог избежать заключения контракта с недобросовестным поставщиком.
Новый реестр будет вести ФАС России в соответствии с требованиями статьи 104 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Об этом сказано в части 8 статьи 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Обязательной проверки комиссии требуют и дополнительные требования, которые в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ Правительство РФ может предъявлять к наличию:
• финансовых ресурсов для исполнения контракта;
• оборудования и других материальных ресурсов;
• опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
• необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
Если Правительство РФ установит дополнительные требования, то заказчик обязан извещать о них участников закупки, а комиссия должна проверять соответствие участников этим требованиям (ч. 4 ст. 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Например, пункт 3 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 предусматривает, что заказчик должен выдвинуть дополнительные требования к участникам закупок транспортных услуг, связанных с выполнением воинских морских и речных перевозок. В этом случае участники закупки обязаны документально подтвердить наличие у них в собственности (или другом вещном праве) судов, транспортных средств, оборудования и материальных ресурсов. А также предоставить информацию о том, что за последние три года они оказывали аналогичные услуги на сумму не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта. Для подтверждения этого они могут представить оригиналы или копии контрактов, выписки из них и акты оказания услуг.
Комиссия вправе проверять соответствие участника закупки другим единым требованиям, предусмотренным законодательством, таким как отсутствие:
• решения о признании участника закупки банкротом и об открытии конкурсного производства;
• решения о приостановлении деятельности участника;
• недоимки по налогам;
• судимости за преступления в сфере экономики у руководителя или главного бухгалтера участника закупки;
• конфликта интересов.
Полный перечень требований приведен в части 8 статьи 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Требования к участникам закупки (как единые, так и дополнительные) заказчик обязан указывать в извещении и документации о закупке (ч. 5 ст. 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Если участник закупки не соответствует этим требованиям или предоставил недостоверную информацию о себе, то заказчик (закупочная комиссия) имеет право в любой момент отстранить его от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Заказчик может даже отказаться от заключения контракта, если такой участник станет победителем (ч. 9 ст. 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Если все же контракт будет заключен, то заказчик обязан будет принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 15 ст. 95 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Участником закупки не может быть специализированная организация, которую заказчик привлекал для подготовки закупки, то есть для разработки конкурсной документации, размещения извещений, направления приглашений и т. п. (ч. 5 ст. 40 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
При определении поставщика заказчик обязан предоставлять преимущества:
• для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
• для учреждений уголовно-исправительной системы (УИС) и организаций инвалидов.
Данный перечень приведен в части 4 статьи 27 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Информацию о предоставляемом преимуществе заказчик должен указывать в извещении и документации о закупке.
Участвовать в определении поставщика кандидаты могут как лично, так и через своих представителей. Полномочия представителя нужно подтвердить доверенностью, оформленной по всем правилам законодательства. Это следует из части 3 статьи 27 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и статьи 185 Гражданского кодекса РФ.
Порядок участия кандидатов в определении поставщиков различными способами подробно рассмотрен в рекомендациях:
• Как определить поставщика путем запроса котировок;
• Как провести запрос предложений;
• Как провести аукцион в электронной форме;
• Как провести открытый конкурс поставщиков;
Как провести конкурс поставщиков с ограниченным участием;
• Как провести двухэтапный конкурс поставщиков;
• Как провести закрытые закупки товаров (работ, услуг).


Участие субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций
Заказчики обязаны проводить закупки у социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), занятых определенными видами деятельности (п. 1 ст. 31.1 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ), и у субъектов малого предпринимательства (СМП).
Такие закупки должны составлять не менее 15 процентов от совокупного годового объема (ч. 1 ст. 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Также при расчете совокупного годового объема для закупок у СОНКО и СМП не учитывайте закупки:
• для обеспечения обороны страны и безопасности;
• услуг по предоставлению кредитов;
• у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• работ в области атомной энергии;
• проведенные закрытыми способами.
Такой порядок приведен в части 1.1 статьи 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Рассчитать сумму закупок у СМП и СОНКО удобнее по следующей формуле:
Совокупный годовой объем закупок у СМП и СОНКО=(Совокупный годовой объем закупок – Сумма на оплату закупок по обороне, кредитам, атомной энергии, единственному поставщику и закрытым закупкам)× 15%
В 15-процентной норме учитываются закупки, в которых СМП и СОНКО:
• напрямую участвуют в закупках. Поставщик в данном случае должен быть определен конкурентным способом, а участниками могут быть только СМП и СОНКО. Начальная (максимальная) цена контракта при проведении таких закупок не может превышать 20 млн руб. (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
• участвуют в закупках в качестве субподрядчиков или соисполнителей. В данном случае заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) должен установить в извещении об осуществлении закупки требование к кандидатам о привлечении к исполнению контракта таких субподрядчиков или соисполнителей (п. 2 ч. 1, ч. 5, 6 ст. 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Также в 15-процентом объеме заказчик может учесть проведенные у СОНКО и СМП закупки:
• для обеспечения нужд обороны и безопасности государства;
• работ в области использования атомной энергии;
• закрытым способом.
В этом случае такие закупки должны быть включены в отчет, который заказчик составляет по итогам года и в котором отражает количество их закупок. Такой порядок установлен частями 1.2, 4 статьи 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Если заказчик проводит определение поставщиков только среди СМП и СОНКО, то он должен указать это в извещении о проведении закупки. А участники, в свою очередь, обязаны декларировать в заявках свою принадлежность к данным категориям. Обратите внимание, что указать свой статус с помощью интерфейса электронной площадки участник не вправе. Отсутствие декларации должно быть расценено комиссией как несоблюдение требований и, следовательно, является основанием для отклонения заявки. Об этом сказано в пункте 44 приложения к письму Минэкономразвития России от 30 сентября 2014 г. № Д28и-1889.
Кроме того, в проект контракта надо включить требование об оплате товара (работы, услуги), отдельного этапа исполнения контракта в течение 30 дней со дня подписания документа о приемке. Об этом сказано в частях 3, 8 статьи 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Если определение поставщиков среди СМП и СОНКО признано несостоявшимся, заказчик может отменить указанное ограничение и провести закупку в общем порядке. В этом случае количество товара (объем работы, услуги), который является объектом данной закупки, не нужно учитывать в совокупном годовом объеме закупок для определения лимита закупок у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций. То есть в 15-процентной норме учитываются только те закупки, на которые заключены контракты с поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Об этом сказано в части 4 статьи 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Пример расчета и последующего пересчета нормы закупок у СМП и СОНКО
В 2015 году учреждение планирует заключение контрактов:
• на приобретение легковых автомобилей (2 000 000 руб.);
• на приобретение компьютеров (600 000 руб.), в том числе у единственного поставщика, на сумму 80 000 руб.;
• на благоустройство территории учреждения (1 000 000 руб.);
• на проведение текущего ремонта (700 000 руб.);
• на техническое обслуживание оргтехники, компьютеров (800 000 руб.), в том числе у единственного поставщика, на сумму 50 000 руб.
В конце 2014 года контрактов с исполнением в 2015 году учреждение не заключало.
В целях соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрактный управляющий рассчитал минимальный объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Минимальный объем закупок составил:
(2 000 000 руб. + (600 000 руб. – 80 000 руб.) + 1 000 000 руб. + 700 000 руб. + (800 000 руб. – 50 000 руб.)) × 15% = 745 500 руб.
В 2015 году нормативный объем закупок у таких поставщиков должен быть не менее 745 500 руб.
В рамках рассчитанного объема контрактным управляющим было принято решение провести закупку компьютерной техники на сумму 520 000 руб. путем проведения электронного аукциона среди СМП и СОНКО. Информацию о предоставлении преимущества и ограничения участия поставщиков, не являющихся СОНКО и СМП, он указал в извещении о закупке и аукционной документации.
В процессе проведения этого аукциона была подана только одна заявка, которая соответствует требованиям. Аукцион был признан несостоявшимся. А контрактный управляющий направил обращение в контрольный орган о согласовании заключения контракта с участником, который подал единственную заявку, как с единственным поставщиком. Спустя 10 рабочих дней согласование было получено и контракт заключен.
Так как контракт был заключен с единственным поставщиком, у контрактного управляющего возникла необходимость пересчитать годовой объем закупок у СМП и СОНКО. То есть исключить из расчета закупку на сумму 520 000 руб.
Сделал он это так:
(2 000 000 руб. – 80 000 руб. – 520 000 руб. + 1 000 000 руб. + 700 000 руб. + (800 000 руб. – 50 000 руб.)) × 15% = 577 500 руб.
Таким образом, годовой объем закупок у СМП и СОНКО на 2015 год изменился и составил 577 500 руб.


Отчет о закупках у СМП и СОНКО
По итогам года заказчики должны отчитаться об объеме закупок у СМП и СОНКО. Для этого контрактный управляющий или сотрудник контрактной службы должен составить и разместить на сайте www.zakupki.gov.ru специальный отчет до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Форма отчета и требования к его заполнению утверждены постановлением Правительства РФ от 17 марта 2015 г. № 238.
Отчет должен содержать сведения:
• о контрактах, которые были заключены с СМП и СОНКО;
• о несостоявшихся закупках с участием СМП и СОНКО.
Такие правила установлены в частях 4, 4.1 статьи 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Участие учреждений УИС и организаций инвалидов
Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (УИС) и организациям инвалидов, участвующим в проведении закупок, предоставляются преимущества (ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Они имеют право на льготу в отношении цены контракта в размере до 15 процентов. Данное преимущество действует в рамках перечня товаров, работ и услуг, утвержденного Правительством РФ (и не применяется в случае закупки у единственного поставщика).

Каким документом утвержден перечень и порядок Условия предоставления преимуществ
Организации инвалидов:
Перечень товаров (работ, услуг) и Правила предоставления ценовых преимуществ утверждены постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 341. Чтобы получить преимущество, организация дополнительно к пакету документов на участие в закупке должна заявить в произвольной форме о своем соответствии критериям, установленным частью 2 статьи 29 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Если организация инвалидов будет признана победителем, то она должна подать заказчику требование о предоставлении ценового преимущества. Такое требование оформляется в произвольном виде.

Учреждения и предприятия УИС
Порядок предоставления преимуществ и перечень товаров (работ, услуг) утверждены постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 649
Чтобы получить преимущество, учреждение и предприятие УИС в составе заявки на участие в закупке должны представить требование о предоставлении преимуществ. Такое требование составляется в произвольной форме

Внимание: не включайте в одну закупку (без разделения на лоты) товары, которые включены в вышеуказанные перечни и товары, которые в эти перечни не включены. Это приведет к необоснованному ограничению числа участников закупок и нарушит права организаций инвалидов и УИС.
Чтобы избежать нарушений, товары, по которым предоставляются преимущества, нужно приобретать отдельно от других товаров. Для этого проводите отдельные процедуры закупки или выделяйте такие товары в разные лоты. А в извещениях о закупке устанавливайте преимущества по цене (ч. 3 ст. 29 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Такие разъяснения приводит Минэкономразвития России в пунктах 18–19 приложения к письму от 30 сентября 2014 г. № Д28и-1889 и в пункте 2 письма от 19 августа 2014 г. № Д28и-1616.


Если победителем в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) признано учреждение, предприятие уголовно-исполнительной системы (УИС) или организация инвалидов, то контракт заключается по предложенной ими цене с учетом преимущества, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о закупке.
Такой порядок установлен частью 2 статьи 28, частью 3 статьи 29 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, пунктами 3–5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 341.
Кроме того, учреждение или предприятие УИС вправе претендовать на статус единственного поставщика, если оно производит товары (работы, услуги), которые включены в специальный перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1292 (п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

Последний раз редактировалось Таинственная Незнакомка; 15.05.2015 в 11:54.
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (16.05.2015), Лара Крофт (19.05.2015)
Старый 13.05.2015, 23:15   #7
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: FAQ по госзакупкам

Эффективное планирование в сфере госзакупок

Особенности планирования закупок

Каждая государственная и муниципальная закупка должна быть запланирована согласно Закону № 44-ФЗ.

Планирование — это процесс разработки и корректировки планов и планов-графиков закупки. Заказчики обязаны утвердить план-график и план закупок на срок действия соответствующего закона о бюджете (ст. 17 Закона № 44-ФЗ).

Перечислим цели планирования закупок.

Определение соответствия потребностей заказчика выделенным бюджетным ассигнованиям на закупки. Важно, чтобы потребности заказчика в товарах, работах услугах соответствовали лимитам бюджетных обязательств для получения бюджетных средств или объемам субсидий.Бюджетные учреждения должны при планировании ориентироваться не только на объем субсидий, но и на поступления от иной, приносящей доход деятельности;
Расширение конкурентной среды за счет предварительного извещения о закупках. Планирование закупок предполагает размещение в свободном доступе соответствующих достоверных планов. Это позволит потенциальным участникам закупок лучше спланировать собственную хозяйственную и финансовую деятельность. Публичное размещение планов также позволит бизнесу оценить свои реальные возможности и ресурсы для выполнения предлагаемых контрактов;
Сокращение количества ошибок в ходе организации и проведения закупок, а также при исполнении контрактов.
Так, планирование может избежать следующих ошибок:

неправильное определение предмета контракта;
неправильный выбор способа закупок;
описание предмета контракта, не соответствующее законодательству;
неверное установление начальной (максимальной) цены контракта.
Как правило, работа по планированию происходит на двух уровнях:

макроуровень — это решение задач всей закупочной деятельности на год и более;
микроуровень подразумевает планирование конкретной закупки в конкретный период времени.
Схема №1. Основные вопросы для построения работы планирования

Закупки в рамках контрактной системы планируются исходя из целей обеспечения государственных и муниципальных нужд посредством формирования, утверждения и ведения:
-планов закупок;
-планов-графиков.

Планы закупок
В планы закупок включаются:
-идентификационный код закупки;
-цель осуществления закупки;
-наименование объекта (нескольких объектов) закупки, его описание и --количественные характеристики;
-объем финансового обеспечения для совершения закупки;
-сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;
-обоснование закупки;
-информация об ограничении участия в закупках по квалификации;
-сведения об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги.
Планы закупок формируются в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ и утверждаются в течение 10 рабочих дней после доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством.

Требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок для обеспечения региональных и муниципальных нужд определены постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043. В этом же документе утверждена и форма плана закупок.

Согласно планам закупок заказчики обязаны формировать планы-графики (ч. 2 ст. 21 Закона № 44-ФЗ). Требования к формированию, утверждению и ведению планов-графиков определены Правительством РФ в постановлении от 21 ноября 2013 г. № 1044. Планы-графики являются основанием для совершения закупок: заказчик вправе провести закупку только в том случае, если она включена в план-график (ч. 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

По Закону № 44-ФЗ заказчики должны вносить в планы-графики, среди прочего, следующие сведения в отношении каждой закупки:

определенные условия контрактов, включая подробные требования к объектам закупок;
способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и обоснование его выбора;
размер предоставляемого обеспечения заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта.
Составлять планы-графики необходимо по утвержденной Правительством РФ форме.

Планы закупок подлежат корректировке при необходимости:
-смены целей осуществления закупок;
-изменения правил нормирования;
-исполнения федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента России, решений, поручений Правительства РФ, законов субъектов РФ, решений, поручений высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальных правовых актов, которые приняты (даны) после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом или решением о бюджете;
-реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
-использования в соответствии с российским законодательством экономии, полученной при осуществлении закупки;
-в иных случаях.

Планы-графики
Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

В план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки:
-идентификационный код закупки;
-наименование объекта закупки (раздельно по каждому лоту);
-начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта;
-размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);
-этапы оплаты (суммы планируемых платежей) на текущий финансовый год;
-описание объекта закупки, которое может включать в том числе его функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики;
-единица измерения объекта закупки и ее код по ОКЕИ;
-количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги;
-планируемый срок (периодичность) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (месяц, год);
-размер обеспечения заявки и размер обеспечения исполнения контракта;
-планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика;
планируемый срок исполнения контракта (месяц, год);
-способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
предоставляемые участникам закупки преимущества (ст. 28, 29 Закона № 44-ФЗ);
-информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только СМП и СОНО (ст. 30 Закона № 44-Ф);
-запреты на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок (ст. 14 Закона № 44-ФЗ);
-дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;
-сведения об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги (номер и дата протокола, составленного по результатам общественного обсуждения закупки после размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок);
-информация о банковском сопровождении контракта (ст. 35 Закона № 44-ФЗ);
-наименование уполномоченного органа или уполномоченного учреждения, осуществляющих определение поставщика (подрядчика, исполнителя) при централизованных закупках;
-наименование организатора совместного конкурса или аукциона (в случае проведения совместного конкурса или аукциона);
-дата, содержание и обоснование изменений, внесенных в утвержденный план-график закупок (при их наличии);
-обоснования максимальной) цены контракта и способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Как размещать планы-графики
С 1 января 2015 г. планы графики размещаются на официальном сайте, сформированные по правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1044 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг».

Порядок размещения

Планы-графики размещаются на сайте www.zakupki.gov.ru.

При этом планы-графики, содержащие сведения, составляющие гостайну, на официальном сайте не размещаются.
Срок для размещения планов-графиков в общем случае — три рабочих дня после их утверждения.

Исключение — проведение закупки путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (ст. 82 Закона № 44-ФЗ, п. 11 Постановления № 1044). В этих случаях план-график размещается на официальном сайте в день его утверждения. При этом изменения в уже размещенный план-график вносятся в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок. А в случае закупки у единственного поставщика (п. 9, 28 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ) правки вносятся не позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта.

Изменения в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки вносятся не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Исключение — случаи, указанные выше (установленные п. 11 Постановления № 1044).

Если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), изменения вносятся не позднее чем за 10 календарных дней до даты заключения контракта (п. 10 Постановления № 1044).

Заполнение плана-графика

Форма плана-графика и требования к заполнению утверждены Постановлением № 1044.

Информация о заказчике

В наименовании плана-графика указывается «План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на год» с отражением года, на который он формируется. При указании данных о заказчике, предусмотренных формой планов-графиков по строке «ОКАТО», указывается код Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО).

Определение цены контракта

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, начальная (максимальная) цена контракта и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком, подрядчиком или исполнителем (далее — НМЦК), определяются и обосновываются заказчиком посредством:
1. метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2. нормативного метода;
3. тарифного метода;
4. проектно-сметного метода;
5. затратного метода.
Использовать можно один или несколько из этих методов.

В соответствии с частью 20 статьи 22 Закона № 44-ФЗ рекомендации по применению указанных методов разрабатывает Минэкономразвития России. Во исполнение этой нормы министерство издало приказ от 2 октября 2013 г. № 567, утвердивший Методические рекомендации (далее — Рекомендации).

Обоснование НМЦК — это ее расчет с приложением справочной информации и документов (либо с указанием их реквизитов), на основании которых он выполнен.

Оригиналы использованных при определении, обосновании НМЦК документов, «снимки» экрана (скриншоты), содержащие изображения соответствующих страниц сайтов (с указанием даты и времени их формирования), целесообразно хранить с иными документами о закупке, подлежащими хранению согласно требованиям Закона № 44-ФЗ.

Последовательность действий, которую рекомендуется выполнить для совершения закупки, приведена в пункте 2.2 Рекомендаций. Она такова:

определить потребность в конкретном товаре (работе, услуге), обусловленную целями осуществления закупок в соответствии со статьей 13 Закона № 44-ФЗ;
установить перечень требований к товарам (работам, услугам), закупка которых планируется, а также требований к условиям их поставки (выполнения, оказания);
провести исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации (в том числе использование которых предусмотрено Рекомендациями) в целях выявления имеющихся на рынке товаров (работ, услуг), отвечающих сформулированным требованиям;
сформировать описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ;
выявить применимый метод определения НМЦК или несколько таких методов в соответствии с установленными статьей 22 Закона № 44-ФЗ требованиями
определить соответствующим методом НМЦК с учетом Рекомендаций;
сформировать обоснование НМЦК в соответствии с пунктом 2.1 Рекомендаций (его рекомендуемая форма приведена в приложении № 1 к Рекомендациям).
Также необходимо проверить наличие принятых в отношении планируемых к закупке видов, групп товаров (работ, услуг) :
-правовых актов о нормировании в сфере закупок, принятых в соответствии со статьей 19 Закона № 44-ФЗ;
а-ктов Правительства РФ, устанавливающих исчерпывающие перечни источников информации, которые могут быть использованы для целей определения НМЦК;
-нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, которыми устанавливаются порядки определения НМЦК в соответствии с частью 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ;

Рассмотрим некоторые из методов определения НМЦК.

Основное внимание авторов Рекомендаций сосредоточено на методе сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Это вполне логично, учитывая то обстоятельство, что законодатель рассматривает данный метод определения цены контракта в качестве приоритетного. Соответственно раздел III Рекомендаций, посвященный этому методу, является наиболее объемным и подробным. В частности, предусмотрен ряд специальных формул, используемых для расчетов.

Нормативный метод рассмотрен в рамках раздела IV Рекомендаций. Он применяется при закупке товаров (работ, услуг), в отношении которых устанавливаются предельные цены.

В свою очередь, тарифный метод описан в разделе V Рекомендаций. Его используют, если, согласно российскому законодательству, цены закупаемых товаров (работ, услуг) подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами.

Отметим, что разделы IV и V Рекомендаций также содержат специальные формулы, по которым осуществляют расчет цены контрактов.

Проектно-сметный метод применяется в определении НМЦК:
при строительстве, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;
при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора;
Также этот метод может применяться при текущем ремонте зданий, строений, сооружений, помещений.
Вопросы применения затратного метода рассмотрены в разделе VII Рекомендаций. Этот метод используют в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, или в дополнение к иным методам. Он заключается в исчислении НМЦК как суммы произведенных затрат и обычной для данной сферы деятельности прибыли. В частности, отмечается, что при определении произведенных затрат учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

Информация об обычной прибыли для конкретной сферы деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (ЕИС), на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru), из других общедоступных источников информации, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения.

Пример расчета затратным методом содержится в приложении № 4 к Рекомендациям.

Заключительный раздел VIII Рекомендаций касается расчета стоимости жизненного цикла товара, а также объекта, созданного в результате выполнения работы. Указано, что в случаях, предусмотренных частью 16 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, а также в иных определенных Правительством РФ случаях для оценки заявок участников закупки заказчик в документации о закупке вправе устанавливать в качестве критерия оценки заявки стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта.

Критерий стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта включает расходы на закупку товара или выполнение работы, последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока их службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного объекта. При этом особо обращается внимание на то, что при расчете стоимости жизненного цикла товара или созданного объекта рекомендуется использовать методы определения и обоснования НМКЦ.

План-график закупок на 2015 год. Для бюджетных и казенных учреждений
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!

Последний раз редактировалось Таинственная Незнакомка; 15.05.2015 в 12:59.
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Dark Crow (25.05.2015), Барсучок* (18.05.2015), Лара Крофт (19.05.2015)
Старый 14.05.2015, 10:31   #8
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Совместные и централизованные закупки

Размещение заказа посредством совместных торгов

Совместные торги — это способ размещения заказа, применение которого дает возможность получить существенную экономию денежных средств за счет снижения начальной максимальной цены контрактов. При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие учреждения вправе проводить совместные конкурсы или аукционы (ст. 25 Закона № 44-ФЗ).

Большие объемы закупок, которые присущи совместным торгам, вызывают интерес со стороны более крупных поставщиков, способных предложить выгодную для заказчика цену.

К сожалению, этот эффективный способ пока не слишком популярный, несмотря на то, что есть много бюджетных учреждений с незначительным объемом закупок, которые могли бы объединиться.

Как правило, должностные обязанности в таких организациях в области закупок передаются бухгалтеру либо юристу.

При совмещении обязанностей возникают риски нарушения законодательства. Поэтому у таких заказчиков наблюдается текучесть кадров, обусловленная повышенной нагрузкой и большой ответственностью. Передать полномочия в области закупок было бы оптимальным решением, а проведение объединенных торгов принесло бы еще и экономическую выгоду.

Совместные закупки в интересах нескольких заказчиков проводятся только в форме аукциона или конкурса. Правила проведения совместных конкурсов и аукционов определяет постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1088.

Если нескольким заказчикам требуются одни и те же товары (работы, услуги), то руководители этих учреждений могут принять решение об объединении своих потребностей, и поручить уполномоченному органу провести общую закупку.

Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Законом № 44-ФЗ. Контракт с победителем совместного конкурса либо аукциона заключается каждым заказчиком самостоятельно.

Порядок проведения

До утверждения конкурсной документации или документации об аукционе должно быть заключено соглашение о проведении совместной закупки. При этом уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, на которое возложены полномочия только на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), может выступать стороной соглашения лишь в качестве организатора совместного конкурса или аукциона. Данный документ определяет порядок проведения торгов.

При этом уполномоченное учреждение, не вправе заключать соглашение о совместной закупке за заказчика: он может выступать только как организатор.

Соглашение должно содержать обязательные сведения о закупке:

-информацию о сторонах соглашения;
-начальную максимальную цену контракта и ее обоснование каждым соответствующим заказчиком;
-права, обязанности и ответственность сторон соглашения;
-информацию об организаторе совместного конкурса или аукциона и перечень его полномочий;
-порядок и срок формирования комиссии по осуществлению закупок, регламент работы такой комиссии;
-порядок и сроки разработки извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в совместном закрытом конкурсе или закрытом аукционе, документации о закупке;
-информацию об объекте и предполагаемом объеме закупки, месте, условиях и сроках поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг;
-порядок и сроки утверждения документации о закупке;
-примерные сроки проведения закупки;
порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением закупки;
-срок действия соглашения;
-порядок рассмотрения споров.

После подписания соглашения заказчики вносят в план-график сведения о наименовании организатора совместного конкурса или аукциона.

В целях проведения совместного конкурса или аукциона организатор:

-утверждает состав комиссии по закупкам, в которую включаются представители сторон соглашения;
Обратите внимание! В состав конкурсной комиссии включаются представители всех заказчиков. Количество членов от каждого учреждения определяется пропорционально объему его закупок в общем объеме совместных закупок. Состав комиссии утверждается заказчиком — организатором. Хотя учреждения, участники совместных торгов, имеют право установить свой порядок формирования комиссии (п. 9 ст. 25 Закона № 44-ФЗ).
-разрабатывает и размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки;
-разрабатывает и направляет приглашение принять участие в закрытом конкурсе или аукционе;
-разрабатывает и утверждает документацию о закупке;
Обратите внимание! Начальная (максимальная) цена, указываемая в извещении, приглашении и документации по каждому лоту, определяется как сумма начальных (максимальных) цен контрактов каждого заказчика. При этом обоснование такой цены должен сделать каждый заказчик.
-предоставляет документацию заинтересованным лицам;
-предоставляет разъяснения положений документации;
-при необходимости вносит изменения в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию;
-осуществляет размещение в единой информационной системе в сфере закупок необходимой информации и документов;
-направляет копии протоколов, составленных в ходе проведения совместного конкурса или аукциона, каждой стороне соглашения не позднее дня, следующего за днем подписания указанных протоколов, а также в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
-осуществляет иные полномочия, переданные ему соглашением.

В случаях, когда совместные торги признаны несостоявшимся, принятие решения о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и согласование такого решения осуществляется заказчиками самостоятельно!

Экономическая выгода при проведении совместных торгов

Оценки различных экспертов, анализирующих цены заключенных контрактов в результате проведения совместных торгов, доказывают, что экономический эффект может быть значительный.

Ниже приведен сравнительный анализ цен контрактов, которые были заключены по различным вариантам торгов.

В таблице № 1 рассмотрены две ситуации и смоделировано, какие бы контракты заключили учреждения, если бы провели торги самостоятельно, а затем при объединенных торгах. После сравнения результатов, посчитан экономический эффект.

Таблица № 1. Сведения о закупках (см. вложение)
Из таблицы № 1 видно, что исходные данные являются идентичными:

объект закупки одноименный;
начальная максимальная цена контракта практически не отличается.
закупка проводилась в один временной период.
В требованиях заявок установлено, чтобы объект закупки — творог был изготовлен из нормализованного коровьего молока, пригодного для производства продуктов детского питания (для детей дошкольного возраста), соответствующего требованиям пункта 1 части 7 статьи 5 Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ.

Поставка в каждое учреждение должна осуществляться два раза в неделю и не позднее, чем через 36 часов после производства продукта.

Таблица № 2. Заключенные контракты (см. вложение)

Анализ проведенных закупок показал, что снижение цены при совместных торгах составляет 48% от НМЦК или 862 747,73 руб. в суммовом выражении.

Для расчета экономического эффекта смоделируем следующую ситуацию. Допустим, что учреждение из нашего примера (которое самостоятельно провело торги) приняло участие в совместных торгах, став, таким образом, 30 учреждением совместного аукциона. При снижении НМЦК на 48% рассчитаем цену заключенного контракта:

ЦКс = НМЦК — 48% = 24 048 руб. — 48% = 12 504,96 руб., где
ЦКс — цена контракта при совместных закупках; НМЦК — начальная максимальная цена контракта.

То есть учреждение заключило бы контракт на сумму 12 504,96 руб., а не 24 000 руб., как это было ранее. Посчитаем, сколько в такой ситуации сэкономлено средств:
Э = ЦКс — ЦКк = 24 000 — 12 504,96 = 11 495,04 руб.

То есть если бы бюджетное учреждение приняло участие в совместных торгах, оно сэкономило бы средства на сумму 11 495,04 руб.


Централизованные закупки

Конкурентные способы закупки могут быть проведены бюджетным учреждением не самостоятельно, а централизованно. В целях централизации в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, муниципальными правовыми актами полномочия по определению поставщиков могут быть переданы:
-государственному или муниципальному органу либо нескольким таким органам;
-казенному учреждению, уполномоченному на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков либо нескольким казенным учреждениям.

При таком варианте полномочия по обоснованию закупки, определению условий контракта и подписанию контракта осуществляет сам заказчик (ч. 1 ст. 26 Закона № 44-ФЗ).

Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ либо местной администрацией полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уполномоченному органу могут быть переданы полномочия по нескольким бюджетным учреждениям.

В связи с такой передачей положениями часть 3 статьи 26 Закона № 44-ФЗ предусмотрено расширение полномочий, возлагаемых на уполномоченные органы (учреждения). Так, в рамках централизованных закупок на уполномоченные органы (учреждения) могут быть возложены обязанности не только по определению поставщиков, но и по заключению контрактов, их исполнению, в том числе по приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, по обеспечению их оплаты.

Решение о передаче таких полномочий принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией. Однако вышеназванные функции имеют право передаваться только казенными учреждениями, для бюджетных учреждений такая возможность не предусмотрена.

Обратите внимание! Закупки бюджетных учреждений, которые проводятся в рамках Федерального закона 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ не централизуются.

Контрактная служба при централизации закупок

Также не стоит забывать о том, что если учреждение передало полномочия по проведению торгов уполномоченному органу, то организовать контрактную службу либо назначить контрактного управляющего оно обязано. Это связано с тем, что полномочия передаются частично, а не полностью. Контрактная служба (управляющий) будет взаимодействовать с уполномоченным органом и выполнять непереданные функции.

Бюджетное учреждение обязано создать контрактную службу, если совокупный годовой объем закупок превышает 100 млн руб. Данная служба действует в соответствии с Положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового Положения (приказ Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. № 631).

Когда совокупный годовой объем закупок менее 100 млн руб. также может создаваться контрактная служба либо назначаться контрактный управляющий, который является ответственным лицом за осуществление закупок, включая исполнение контрактов.

Контрактный управляющий из числа штатных сотрудников может быть назначен путем совмещения должностей (ст. 151 Трудового кодекса РФ) либо переводом на новую должность.

Напомним, что работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ).

До 1 января 2017 года работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ч. 23 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).
Вложения
Тип файла: doc Таблица № 1. Сведения о закупках.doc (41.0 Кб, 139 просмотров)
Тип файла: doc Таблица № 2. Заключенные контракты.doc (28.0 Кб, 126 просмотров)
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (18.05.2015), Лара Крофт (21.05.2015)
Старый 14.05.2015, 11:44   #9
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Как создать контрактную службу (назначить контрактного управляющего). М.В. Чемерисов

Для того чтобы проводить закупки, нужно создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего.
Создать контрактную службу придется, если совокупный годовой объем закупок превышает 100 млн руб. Причем выделять специальное подразделение для этого не обязательно. Членами контрактной службы могут быть любые сотрудники, которые имеют специальное образование по закупкам, в том числе занимающие руководящие должности. Об этом сказано в части 1 статьи 38 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Если совокупный годовой объем закупок не превышает 100 млн руб., вы можете на выбор или создать контрактную службу, или назначить контрактного управляющего (ч. 2 ст. 38 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Кстати, контрактным управляющим также может быть любой сотрудник учреждения со специальным образованием. При необходимости вы можете назначить даже нескольких контрактных управляющих и возложить на каждого из них определенные функции и полномочия (п. 2 приложения к письму Минэкономразвития России от 30 сентября 2014 г. № Д28и-1889). Но внимание! Одновременно назначить контрактного управляющего и создать контрактную службу нельзя, а также нельзя создавать несколько контрактных служб. Это не предусмотрено законодательством.
Внимание: сотрудники контрактной службы и контрактный управляющий должны иметь высшее или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). При этом до 2017 года данным специалистам будет достаточно образования, которое было получено ими в период действия Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ. Такой вывод следует из части 23 статьи 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Следует отметить, что, по мнению Минэкономразвития России, не только контрактный управляющий и сотрудники контрактной службы, но и другие сотрудники, у которых в должностных инструкциях (регламентах) предусмотрены обязанности в сфере закупок, должны получить профессиональное образование в данной сфере. Например, члены комиссии по закупкам.
Более того, Минэкономразвития России советует организовать повышение квалификации членов комиссии по проведению закупок своевременно и оперативно.
Об этом сказано в письме Минэкономразвития России от 23 сентября 2013 г. № Д28и-1070. Методические рекомендации по реализации программ дополнительного образования в сфере закупок приведены в приложении к совместному письму от 12 марта 2015 г. Минэкономразвития России № 5594/ЕЕ/Д28и и Минобрнауки России № АК-55З/06.
Возможны два варианта создания контрактной службы.
1. Формирование нового структурного подразделения или возложение функций и полномочий на подразделение, которое выполняет функции снабжения. При этом руководителем контрактной службы будет руководитель этого подразделения, назначенный приказом руководителя.
2. Создание сводной (нештатной) службы из сотрудников различных структурных подразделений. В этом случае возглавлять контрактную службу должен руководитель заказчика либо один из его заместителей.
Необходимо разработать и утвердить положение (регламент) о контрактной службе. Для этого руководствуйтесь типовым положением (регламентом), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. № 631 (ч. 3 ст. 38 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Задачи контрактной службы, контрактного управляющего заключаются в обеспечении всех действий заказчика, начиная с планирования закупок и завершая исполнением обязательств по контракту. Перечень основных функций и полномочий приведен в части 4 статьи 38 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Данный перечень является открытым, поэтому заказчик вправе определить дополнительные функции и полномочия исходя из области применения Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Вложения
Тип файла: doc Ответственность контрактного управляющего.doc (29.2 Кб, 829 просмотров)
Тип файла: doc Особенности применения контрактного законодательства.doc (25.5 Кб, 249 просмотров)
Тип файла: doc Требования к образованию специалистов контрактной службы.doc (26.4 Кб, 893 просмотров)
Тип файла: doc Должностная инструкция контрактного управляющего.doc (40.7 Кб, 945 просмотров)
Тип файла: doc Должностная инструкция контрактного управляющего уполномоченного учреждения (уполномоченного орг.doc (35.7 Кб, 450 просмотров)
Тип файла: doc Приказ о назначении контрактного управляющего.doc (36.0 Кб, 178 просмотров)
Тип файла: doc Типовое положение (регламент) о контрактной службе.doc (121.3 Кб, 418 просмотров)
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
Барсучок* (18.05.2015), Джокер (11.07.2015)
Старый 14.05.2015, 12:01   #10
Азазелька)
 
Аватар для Таинственная Незнакомка
 
Регистрация: 30.04.2010
Адрес: на реке Стикс
Возраст: 37
Сообщений: 32,595
Спасибо: 3,723
Отправить сообщение для Таинственная Незнакомка с помощью ICQ
По умолчанию Re: Путеводитель по госзакупкам

Как проводить закупки товаров (работ, услуг). М.В. Чемерисов
Вложения
Тип файла: doc Как проводить закупки товаров (работ, услуг).doc (342.3 Кб, 496 просмотров)
__________________
Хотя и сладостен азарт по сразу двум идти дорогам, нельзя одной колодой карт играть и с дьяволом и с богом!
Таинственная Незнакомка вне форума  
Сказали спасибо:
skit50 (15.05.2015), Барсучок* (18.05.2015), Джокер (11.07.2015)
Закрытая тема

« Предыдущая тема | Следующая тема »
Опции темы Поиск в этой теме
Поиск в этой теме:

Расширенный поиск
Опции просмотра

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать новые темы
Вы не можете отвечать в темах
Вы не можете прикреплять вложения
Вы не можете редактировать свои сообщения

BB коды Вкл.
Смайлы Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.

Быстрый переход


Полезности: калькулятор НДС

Текущее время: 23:02. Часовой пояс GMT +3.


Реклама на форуме Главбух.ру



Rambler's Top100 Goon Каталог сайтов
Powered by vBulletin® Version 3.8.4
Copyright ©2000 - 2017, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot