Инфа для образовательных учреждений

[Таинственная Незнакомка]

Виды стипендий и порядок их назначения

Согласно ст. 36 Закона об образовании*(1) стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ. Рассмотрим в статье, какие виды стипендий утверждены указанным законом, определимся с назначающими их органами, ознакомимся с порядком вычисления размера стипендий.



Виды стипендий

Законом об образовании установлены следующие виды стипендий:

- государственная академическая стипендия студентам;

- государственная социальная стипендия студентам;

- государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам;

- стипендии Президента РФ и Правительства РФ;

- именная стипендия;

- стипендия обучающимся, назначаемая юридическими лицами или физическими лицами, в том числе направившими их на обучение;

- стипендия слушателям подготовительных отделений в случаях, предусмотренных Законом об образовании.



Установление размера стипендии

Из пункта 8 ст. 36 Закона об образовании следует, что государственная академическая стипендия студентам, государственная социальная стипендия студентам, государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам выплачиваются в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом мнения совета обучающихся этой организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа) в пределах средств, выделяемых организации на стипендиальное обеспечение обучающихся (стипендиальный фонд).

Размер стипендиального фонда определяется исходя из общего числа обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и нормативов, установленных Правительством РФ по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учетом уровня инфляции. Нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, за счет бюджетных ассигнований местного бюджета - органами местного самоуправления.

Законом об образовании установлено, что:

а) государственная академическая стипендия студентам, государственная социальная стипендия студентам, государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливаются в размере не менее установленных нормативов;

б) стипендии Президента или Правительства РФ устанавливаются в размере, определяемым Президентом или Правительством РФ;

в) именная стипендия выплачивается в размере, определяемом федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

г) стипендия слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплачивается в размере, определяемом Правительством РФ;

е) денежная выплата обучающимся федеральных государственных образовательных организаций по образовательным программам в интересах обороны и безопасности государства, законности и правопорядка производится в размере, установленном федеральными законами.

Государственные академические стипендии выплачиваются студентам, государственные стипендии - аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам (из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, осваивающих основные профессиональные образовательные программы по очной форме), обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, в том числе в пределах квоты, установленной Правительством РФ, или в порядке, предусмотренном международными договорами РФ, в соответствии с которыми такие лица приняты на обучение.



Основные моменты назначения отдельных видов стипендий


Законом об образовании предусмотрено, что порядок назначения и выплаты:

- государственной стипендии студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, - устанавливается Минобрнауки (п. 3 ст. 36);

- государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, - устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (п. 7 ст. 36);

- стипендий Президента или Правительства РФ - определяются Президентом или Правительством РФ (п. 12 ст. 36);

- именной стипендии - учреждается федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами (п. 13 ст. 36);

- стипендии слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, - устанавливается Минобрнауки (п. 14 ст. 36).

Назначение государственных стипендий. Государственная академическая стипендия назначается студентам, которые обучаются по очной форме обучения за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях (п. 4, 7 ст. 36 Закона об образовании).

Согласно п. 5 Порядка назначения студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии, государственной стипендии, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 28.08.2013 N 1000 (далее - Порядок N 1000), государственная академическая стипендия назначается студентам в зависимости от успехов в учебе на основании результатов промежуточной аттестации не реже двух раз в год.

Студент, которому может быть назначена государственная академическая стипендия, должен соответствовать следующим требованиям:

- отсутствие по итогам промежуточной аттестации оценки "удовлетворительно";

- отсутствие академической задолженности.

Назначение такой стипендии оформляется распорядительным актом руководителя образовательного учреждения (п. 10 Порядка N 1000).

Постановлением Правительства РФ от 10.10.2013 N 899 "Об установлении нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета" (далее - Постановление N 899) определены нормативы государственной академической стипендии для студентов, обучающихся по образовательным программам:

- среднего профессионального образования - 487 руб. в месяц;

- высшего образования - 1 340 руб. в месяц.

Выплата государственной академической стипендий прекращается с месяца, следующего за месяцем получения студентом оценки "удовлетворительно" во время прохождения промежуточной аттестации, или образования у студента академической задолженности (п. 14 Порядка N 1000).

Этим документом также установлено, что в период с начала учебного года до прохождения первой промежуточной аттестации государственная академическая стипендия выплачивается всем студентам первого курса, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.



Обратите внимание! В Письме от 25.09.2013 N АК-2143/09 Минобрнауки обращает внимание на обязательность выплаты государственной академической стипендии всем студентам первого курса, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в период с начала учебного года до сдачи зачетов и (или) экзаменов первой промежуточной аттестации.



Кроме того, студентам, имеющим достижения в учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной деятельности, может назначаться государственная академическая стипендия, увеличенная в размере по отношению к нормативу, установленному Правительством РФ для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в отношении государственной академической стипендии, в пределах средств, предусмотренных на увеличение стипендиального фонда организации, то есть повышенная стипендия.

Повышенная стипендия выплачивается за достижения в какой-либо одной или нескольких областях деятельности, перечисленных выше (п. 2 Правил N 945*(2)). При этом численность студентов учреждения высшего профессионального образования, получающих повышенную стипендию, не может составлять более 10% общего числа студентов, получающих государственную академическую стипендию.

Учреждение высшего профессионального образования может использовать на повышение стипендий за достижения в учебной деятельности не более 20% общего объема увеличения стипендиального фонда, осуществленного в соответствии с Правилами N 945.

Размер повышенной стипендии определяется учреждением высшего профессионального образования самостоятельно в зависимости от курсов обучения с учетом приоритетного повышения стипендий для студентов, обучающихся на более старших курсах. По каждой образовательной программе решением ученого совета учреждения высшего профессионального образования устанавливается курс (семестр), начиная с которого назначается повышенная стипендия.

Решение о размере повышенной стипендии принимается ученым советом учреждения высшего профессионального образования с участием представителей органов студенческого самоуправления (п. 6 Правил N 945).

В разделе II Правил N 945 перечислены критерии, которым должен соответствовать студент при назначении повышенной стипендии.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.07.2012 N 679 в повышенном размере назначаются стипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости "хорошо" и "отлично". Их стипендия не может составлять менее 6 307 руб.

Согласно критериям, утвержденным Приказом Минобрнауки РФ от N 591*(3), к такому контингенту студентов относятся:

- студенты, среднедушевой доход семьи которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ на основании справки, выдаваемой ежегодно органом социальной защиты населения по месту жительства для получения государственной социальной помощи;

- студенты, являющиеся детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, а также студенты из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- студенты из числа детей-инвалидов, инвалидов I и II групп;

- студенты из числа лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;

- студенты в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя - инвалида I группы;

- студенты из числа инвалидов и ветеранов боевых действий.

Перечисленным студентам стипендии назначаются распорядительным актом руководителя образовательного учреждения.

Государственные стипендии назначаются аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в порядке, установленном Минобрнауки (п. 6 ст. 36 Закона об образовании).

Согласно Постановлению N 899 нормативы государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам составляют:

- по программам высшего образования - 2 637 руб. в месяц (по техническим и естественным направлениям подготовки - 6 330 руб. в месяц);

- по программам ординатуры - 6 717 руб. в месяц;

- по программам ассистентуры-стажировки - 2 637 руб. в месяц.

Государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам назначается в зависимости от успешности освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки на основании результатов промежуточной аттестации не реже двух раз в год (п. 9 Порядка N 1000).

Аспирант, ординатор, ассистент-стажер, которому назначается государственная стипендия, должен соответствовать следующим требованиям:

- отсутствие по итогам промежуточной аттестации оценки "удовлетворительно";

- отсутствие академической задолженности.

Выплата государственной стипендии всем аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам первого года обучения, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, производится в период с начала учебного года до прохождения первой промежуточной аттестации (п. 9 Порядка N 1000).

Их назначение оформляется распорядительным актом руководителя образовательного учреждения при зачислении и по результатам ежегодной аттестации.

Назначение государственных социальных стипендий. Согласно п. 5 ст. 36 Закона об образовании такие стипендии назначаются студентам, являющимся:

- детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

- лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- детьми-инвалидами;

- инвалидами I и II групп;

- инвалидами с детства;

- лицами, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

- инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы;

- ветеранами боевых действий либо имеющими право на получение государственной социальной помощи;

- гражданами, проходившими в течение не менее трех лет военную службу по контракту в ВС, во внутренних войсках МВД, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным пп. "б"-"г" п. 1, пп. "а" п. 2 и пп. "а"-"в" п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Государственная социальная стипендия назначается обучающимся с даты представления документа, подтверждающего их соответствие одной из вышеперечисленных категорий граждан.

Постановлением N 899 установлен норматив государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по образовательным программам:

- среднего профессионального образования - 730 руб. в месяц;

- высшего образования - 2 010 руб. в месяц.

Назначение государственной социальной стипендии осуществляется распорядительным актом руководителя образовательного учреждения. Государственная социальная стипендия выплачивается один раз в месяц. Выплата государственной социальной стипендии прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем прекращения действия основания ее назначения, и возобновляется с месяца, в котором был представлен документ, подтверждающий соответствие одной из указанных категорий граждан.

Положениями п. 16 Порядка N 1000 установлено, что нахождение обучающегося в академическом отпуске, отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не является основанием для прекращения выплаты назначенной обучающемуся государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, стипендии слушателям подготовительных отделений.

Назначение стипендий Президента и Правительства РФ. Эти стипендии устанавливаются в отношении тех обучающихся, которые достигли выдающихся успехов в учебной, научной (творческой, спортивной, иной) деятельности.

Порядок назначения таких стипендий утверждается соответствующим нормативным документом. Например, Указом Президента РФ от 13.02.2012 N 181 учреждены стипендии для молодых (до 35 лет) ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики, в размере 20 000 руб. каждая.

Правила назначения и выплаты данных стипендий утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.06.2012 N 563.

Указом Президента РФ от 14.09.2011 N 1198 учреждены стипендии Президента РФ для студентов и аспирантов, обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики:

- для студентов в размере 7 000 рублей ежемесячно;

- для аспирантов в размере 14 000 рублей ежемесячно.

Положение о назначении этих стипендий утверждено Указом Президента РФ от 10.01.2012 N 50.

Положение о назначении стипендий Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высшего профессионального образования по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам начального профессионального и среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, утверждено Постановлением Правительства РФ от 23.12.2011 N 1114.

Положение о назначении стипендий Правительства Российской Федерации для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций, обучающихся по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России, утверждено Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1098.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2010 N 991 для докторантов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций учреждена стипендия в размере 10 000 руб. (для докторантов, подготавливающих диссертации по специальностям научных работников технических и естественных отраслей наук, перечень которых утвержден Приказом Минобрнауки РФ от 24.08.2012 N 654).

Назначение именных стипендий. Именные стипендии учреждаются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, которые определяют размеры и условия выплаты таких стипендий (п. 13 ст. 36 Закона об образовании).

Назначение стипендии слушателям подготовительных курсов. Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.08.2013 N 707 слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, стипендии выплачиваются в размере 2 000 руб.

В соответствии с п. 7 ст. 71 Закона об образовании право на получение указанной стипендии имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя - инвалида I группы, граждане, которые подверглись воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы, дети умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы, дети погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и другие категории граждан.

Данные лица принимаются на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования при наличии у них среднего общего образования. Их обучение осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в случае, если они обучаются на указанных подготовительных отделениях впервые.

Назначение такой стипендии оформляется распорядительным актом руководителя образовательного учреждения, а ее выплата производится один раз в месяц.